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中新网8月21日电 综合外媒报道，以色列军队🚈加强了对加沙地带🚌加沙城的攻势，并控🦁制了加沙城郊区。　　卡塔尔半岛电视台21日报道称，以军加🔗大了对加沙城的攻击力度，当地居民🌄区遭到最近几周以色列对🥊加沙地带“最猛烈”的袭击。资料图：以色列军队在➡加沙🔆展开军事行动。　　据加沙卫生部😍门称，自当地时间20日黎明以来，以💘色列对加沙地带的袭💔击已造成至少81名巴勒斯坦人死亡。　　英国广播公司(BBC)援🛠引以军方的话报道称，以军🕥已经开始了计划中的地面🍱进攻“初步行动”，以“占领整个加沙城”，目前已经控🍽制了加沙城的郊区。　　另据美国《华盛顿邮报》报道，本周早些时候，在阿拉伯⏩多国和其他巴勒斯坦派别的🐀施压下，巴勒斯🚮坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)已🛳经决定接受调解🤯方提出的有关加沙停火的👃最新提议。　　该协议规定初步停火60天，在此期间，超过一🛹半的以色列☔被扣押人员将被释放，以换🍂取数量不详的👌巴勒斯坦囚犯。　　不过以色列尚未🙂表示会支持这🔃一停火提议，以色列国🐘防部长卡茨表示：“哈马斯数🥘周以来一直不愿讨论任👸何释放人质的协议，现在突然就此达成💴了协议，这还是第一次，”他称，“原因很明显，他们只是担心我⛴们真的想🏨征服加沙。”　　此外，美国方🕙面也暂未对停火协议表态。美国官员最😜近几周表示，他们不再支持分阶段🍘停火协议。【日本片源更新机🐣制】予阀展览服🐊务制造厂特别企划《午夜福利在线看》融合fengxianguanli调查内容，还原巫师3特莉丝福利视频👗行业内幕，情节借鉴2025年08月25日真实偷拍案，镜头大胆，观看需实🦆名认证开启。政府📙和社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在🐃交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等🎯领域实施了一大批项目，持🐞续改善公共服务供给，推动基础设😕施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥✈了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建😾设和运营，提升项目运行质㊙量和效益，持续提升公共服务供给😄水平，推动经济🥋社会平稳健康发展，财政部会😭同有关部门研究起草了《关于规范政📥府和社会🈸资本合作存量项目建设和运营的指📁导意见》(以下简称《指导意见》)，报🍰国务院同意后以国务👮院办公厅名义转发各地方、各🍃部门贯彻实施。近日，财政部有🏇关负责人就《指导意见》有关问♿题回答了记者的提问。　　一、我国很🈺多基础设施和公共服务领域项🙊目采用了PPP模式，各地存量🌌项目建设和运营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是什么🚸？　　当前阶段，我国🍷经济结构调整从增量🗝扩能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺🍻畅建设、高效运营，是盘活存量资源🔨、以存量带动增量、为经济🚖发展注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推💀动公开出台，主要出于🥁三方面考虑：　　一是中央有要🎣求。党中央、国务院高度📝重视政府和社会资本合作💦工作。党的二十届🎀三中全会审议通过的《中🏂共中央关于进一🛶步全面深化改革、推进中📵国式现代化的决定》指出，建立政府投资支🕘持基础性、公益性、长远性重大项🦌目建设长效机制，健全政府投资🔯有效带动🐹社会投资体制机制。中央经济工作会议😓要求，加强财政与金融🗺的配合，以政府投资🌐有效带动社会投资；统筹好做优🤗增量和盘活存量的关系，全面提🏽高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项♟目建设和运营的指导性文件，是贯彻落实💿党中央和🎭国务院决策部署的具体举措。　　二是民生🕛有需要。各地运用PPP模式加快推🛳进基础设施建设，扩大🤕公共服务供给，建设了污㊗水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城🈹市供水等项目，着力保障群众生🔕产生活，不⏱断提高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加👷力保障存量项目建设运营，推动提高公🛩共服务供给质效，进㊙一步服务保障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多次多批分🕚赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较大的省份⛷，系统总结梳理🦁基层实践经验，密切跟🐌踪各地工作进展，并👌将各地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表示，希望公🦒开出台一份管总🛏的指导性文件，进一步明👤确政策预期、回应各方关切，加力➖支持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目🎤顺畅实施。　　二、PPP存量项目量🐶大面广，我们也了解到，虽然各📓地项目具体情况千差万别，但遵循的工作原😩则是共性的。请问《指导意见》作为国家层💶面的指导性文件，提出了😶哪些推进PPP存量📅项目顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革🚢要求，地🤞方政府特别是省级政🤸府要切实扛起主体责任，及时⛏采取针对性措施，积极统筹🧢各方资源，组织辖内各有♟关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统❎推进。PPP存量项目涉及多🎚领域多主体，时间🐓周期跨度较长，建设运营状况😬与经济社会发展高度相关。《指导意见》要求🈷地方政府坚持系统观念，将PPP存量项目建🚥设运营纳入当地👴经济社会发展大局统🥡筹推进，统筹做好新上💈政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提升经🍳济社会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类施策。相关部🍒门和单位要在本👠级政府领导下，逐一研究项目⚫实施阶段、行业领域、回报机制等😷关键要素，具体项目🎢具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用⏪财政、信贷等资源和工😡具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范建🚨设运营。　　三是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金🏑融机构等参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项目🏃实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项🗾目产出质效，服📰务经济平稳运行。　　四是坚持💰强化保障。要求项目各参😏与方秉✍持契约精神，依法履约，合力推进项🔇目实施。要求政府方、社会资本方及😡时足额缴纳项目资🌇本金，社会资本方保🗂质保量完工运营，政府方按绩效付费。要求金融机构💗按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支🆖持在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目💺已进入运营期，项目🎊各参与方对这份指导性✈文件翘首以盼。请问在支🚰持已运营🔄项目平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经🧠进入运营期，其运营情况🆎直接关系公共服⤵务供给质量和效率。为支持已运营项🛩目平稳运行，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下👍要求：　　一是要坚持🏒按合同办事。合同是针📿对具体项目管总、管🕉长久的根本依据，相关👘方责权利均在合同中明确。PPP存量项目均已♐签订合同，“有合同依合同”是存量项🍹目顺利实施的基础💺和保障。　　二是强调及时按🕦效付费。要求地方政💴府将支出按规定纳入💍预算管理，按绩效评🌜价结果及时付费，不得拖🛎延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖欠🍛企业账款的，应按照国家有关规🐖定及时妥善🍱解决。要求社🍠会资本方按合同约定，提供符合相关质量和🤼标准要求的公共服务。　　三⛽是强调降本增效、节约优先。要求各地🏎结合实际，开源节流。一方面，推👺动项目瘦身健体，减少不必🕞要的建设内容，节约后期运营🐍成本，并合🧛理调整投资回报率、资金折现率🤛等收益指标，适当延长合作期限。另一方面，切实提高项目效益，要求社会资本🌋方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目🏯运营专业化水平。　　四是鼓励金融机构优化融资结🤝构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资利率比较高➕的时期。当前市🧤场利率水平下，存量项目贷款存在🚡合理降息、展期空间，宜🤬秉持实事求是原则，鼓励金🧥融机构与社会资本方积极🍊磋商，采取调🦈整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持🎱优化项目融资结构。　　五是要求加强项🔨目运营监管。行业主管🛹部门落实监管责任，指导项目实施机🚠构严格开展绩💍效监控和绩效评价，加强💷结果应用并与政府付费挂钩，激励社会资📟本方提高公共服务产🌫出质效，适时开展中😇期评估。对有收费的项目，既要加强收入管理，也要🎟挖掘潜在价值。对可以收🖨费但暂未收费的项目，可在充分论证后🚙按程序实施，合理拓宽🦏收入渠道。　　六是要求规⚫范做好项目移交。要求行业主管部🧞门、项目实施机✂构对项目建设运营情况进行🐫验收。强调由项🖲目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入⛱账和后续管理工作，项目🚭合作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于🧔仍处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提😇出了哪些方面要求？　　对于已开🕤工并形成实物工作量🏜的在建项目，重点是保障其顺☔利建成完工，及时发挥前期投👎入效益。为此，《指导意见》提📮出针对性要求：　　一是排好优先顺🤨序。根据当💦地经济社会发展需要、项目性质👧和财力状况，优🛥先实施具有一定收益的项目；其他项目按照👌轻重缓急合理排序，稳妥有🎟序梯次推进。对于直至2024年底前还没有开🐓工的项目，原则🌺上不再采取PPP存量项目模式实施；确🛶有必要开工的，可采取其他模式实施。　　二是加🎊快建设进度。要进一步论证项目🔺建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不🥞必要的建设成本，原则上不🌲得超出已核定概算总投资。对接🏁近完工收尾的项目，要抓紧推🖖进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保🦔障融资需求。要求金㊗融机构客观评估，积极支持⏰在建项目融资。对已签📲订贷款协议的项目🍞依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款🌼协议的项目充分尽👦职调查，合理👂确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等🏾信贷条件。同时，金🚰融机构要优化信贷审批流程，不得无故👲终止叫停，不得要求地🗒方政府或相🤯关部门出具🆎承诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综🚩合运用各类资源和政策工具”？　　PPP存量项目🥩分为完全政府付费项目、可行性缺📨口补助项目、使用者付费项目三类，其中完全政府付✂费项目和可行性缺口⏫补助🆓项目需政府补贴。推动😽存量项目顺畅运行，既需要🚫因地制宜具体🐥项目具体分析，也需要各地秉持系统🌐观念，统筹各方🐯资金资源，多措并🐯举加力保障。　　一是足额安排预♓算并严格执行。PPP存量项目中政府支出责📣任应纳入预算管理，要💛按照预算管理程序，将政府承担😶的项目建设成🏼本和运营补贴纳入预算管理，严格执行支出计🚕划，不得挪用、擅自改变本应用于PPP存量项目支出的预🙉算资金用途。　　二是用好地方政府债🌯券工具。对符合条件🤤的在建项目，地方🕴政府可统筹运用专项债券、一😶般债券等资金，用于PPP存量项👞目建设成本中的政府支出。对已建🤩成运营项目，地方政府可按要求安排🖖使用相关地方🆘政府专项债券资金，有序处🕜理社会资本方垫付😛建设成本问题，推动PPP存量项目持续运营。　　三是整合相👋关资金资源渠道。在充分🍢利用预算和债券工具的同🥙时，地方政府要统筹运用中央🌿转移支付、地方自有资金，合理用于存量项目建🐇设成本和🎉运营补贴。PPP存量项目涉及具🚺体行业领域，行业主管部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障🍩各行业领域存量项✏目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入🛍今后相关增量📍政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目💢涉及各参与方和利🚗益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建🥂设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需🍝要地方政府发挥牵头⛑抓总作用，组织辖内相🐘关部门、社会资本方、金融🍥机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作格局。　　一是地方政府担🙄起主体责任。地方政府特别是省级🛐政🔔府落实主体责任、属地责任，因地制宜建立🤩完善绩效评价、中期评估📉等管理制度，并组织做好实施。各地区采取切🍮实措施规范项目建🌗设运营，保障各方合法权益。同时，做好政策宣传解📂读，及时回⛑应有关方面关切。　　二是行业主管部🚝门落实监管责任。加强对项目🤩单位指导、协调、监督，制定绩效指标体🔔系、行业技术标准、公共产♑品或服务技术规范，加强公用事业、公共服务质量🚅监管。做好建👕设用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工😣许可、项目投资👞变更审批等工作。加强对实施机构🤳指导，规范中介🛹机构行为。　　三是财🕊政部门加强预算和债🍎务管理。按📼照预算管理程序，将政府承担的项目🤑建设成本和运🚂营补贴纳入预算管理。强化地方政府债务🔠管理，地方🌑政府通过发行政🏚府债券筹集建设资金的，举债不🐝得突破法定限额。　　四是金融管理部🕤门强化金👱融政策协调。加强🤒对金融机构业务指导，支持引导金融🥚机构依法合规开展PPP存量项目信贷业务🏨并合理优化融资结构，积极支持保障PPP存量项目😎合理融资需求。　　五是项目实施机🚄构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等🥁工作，支持各参与方🚹获取信息，重大调整🚳变更及时主动告知🅰相关方。对在建项目，结合竣❕工验收或资产验收，加强项目资产⛰监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等🥃监督管理。渡邊由梨香紧急回应🍏，称“纯属造谣”。中新网8月21日电 据彭博社报道，当地时间8月21日凌晨4时40分左右，两枚俄罗斯巡航🐩导弹击中美国🈳伟创力💘公司设在乌克兰穆卡切沃🎸市的厂房。此次袭击引😡发大规模火灾，造成至少15人受伤。图片来源：彭博社报道截🚭图　　据报道，乌克兰总统泽🙃连斯基在社交媒体发☕文称：“这是一家普通的🈸民用企业，由美国投资设立，生产咖啡机等日常🎣用品。”　　泽连斯基还称：“俄罗斯发🤒动这次袭击，仿佛一切都没🛠有改变，仿佛🐷全球没有努力阻止这场战争。”他还😥以此次袭击为例，表示这表明“需要施加更多压力，以迫使🚬俄罗斯进行‘实质性谈判’”。　　报🚶道援引当地政府说法，美国伟创力穆🕯卡切沃工厂于2012年投产，拥有数千名员工。

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今井妙子/塚元寧寧/鈴木ジュン/橘ミオン