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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农😰村公路高质量发展，适应推进🔮乡村全面振兴、加快农业农村现😑代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所🏛称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公📆路是服务农业、农村、农民的公益性基础🚨设施。国家综合采取多方⚓面措施，支持和促进❇农村公路发展。

　　第四条 农村公🚲路发展应当贯彻党和国🚘家路线方针政策、决策部署，与统🎻筹新型城镇化和乡村全面振兴的📧有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农🍰村交通基础🕺设施网络。

　　第五条 县级人民政🔧府对本行政区域内农🍝村公🔎路发展承担主体责任，加强对农村公路⏲工作的组织领导，落😔实农村公路发展支持措施，统筹研💥究和协调解决🏥农村公路工作中的重大问题。

　　县🏤级人民政府交通运输🆗等有关部门、乡镇🍭人民政府依照本条例规定和县🐖级人民政府确定💖的职责，做好农村🚓公路相关工作。

　　国务院交通运输等有❄关部门、设👑区的市级以上地方人民政府及其交通运输等有关部👭门应当加强对农村公🔴路工作的指导监督。

　　第六条 农村公路发🐠展建立以财政投入🈳为主、多渠道筹措🔎为辅的资金保障制度。

　　地方各🗓级人民政府按照财政事权🗽和支出责任划分原则，安排应由其承担🧚的农村公路发展经费，并列入本级预算。

　　国家鼓励通过慈📂善和社会捐助以及综👵合开发运营农村⭐公路相关资源、权益等方式筹🧖集农村公路发展🆘资金，支持金融🕉机构按照市场化、法治化原则🔐提供与农村🕊公路发展相适应的金🐮融服务，引导社会📁资本依法参与农村🍊公路发展。

　　第七条 农村公路建设🧔应当以提升路网质🔺量为重点，推动农村公🎉路路网提档升级、优化结构。

　　农村🤶公路路网密度不足的偏远山区、边疆地区等，应当根据实际需要💨有序推🕝进路网延伸，提高路网通达水平。

　　第八条 新建农村🍍公路应当符合规定的公路技📹术等级要求。

　　现有农村公路不符合最低技术🛵等级要求的，应当升级改造🍤为符合🕥技术等级要求的公路。县级人民政⛔府应当根据本地区实际🌶情况组织实🌉施农村公路升级改造。

　　农村公㊙路建设选用的具体技术📘等级及其主要技术指标，应当根据其功能定🥐位，结合地形条件、预计交👀通流量等因素确定。国务院交通运⚽输主管部门应当健全🚲与农村公路👌特点相适应⏹的技术等级及其🔅技术指标体系。

　　第九条 农村公路建设应⛳当与国道、省道建设衔😛接协调，促进城乡交通运输🛌一体化。

　　地🔼方各级人民政府应当采取措施，推进农村公路🏠与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需求，促进农村公路建设🎢与乡村产业发🤖展有机融合。

　　鼓🍑励在农村公路建设中🚙推广以工代赈方式。

　　第十条 农村🚹公路建设涉及土地✈和空间使用的合理需求🐋纳入国土空间规划实施监督系👰统统筹保障，按照国🍌家有关规定落实🎂用地管理要求。

　　农村公路🍨建设应当依据国土✒空间规划📨科学合理选址，优先利用现有道📗路改建或者扩建，不占或者少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资规模较小、技术方案简单等➕条件的农村公🔔路建设项目，可以🤭按照国家有关规定🆒简化相关程序。

　　第十二条 村道两侧的建🛥筑控制区🏣的范围由县级人⚪民政府按照省、自治区、直辖市的📌规定划定，建筑控制区管理依照有关法律、行政法规⏸的规定执行。

　　县道、乡道两侧的🆔建筑控制区依照有关法律、行政法规🌹的规定划😶定范围并实行管理。

　　第十三条 县级人民政府交通运输主💶管部门应当依法☝采取有效措施，加大对农村公路超限运输✂行为的治理力度，防止超限运输车辆违⏭法在农村公路上行驶。

　　不属于超限💛运输的建设🕝工程重型载货汽车确😟需将农村公路作为施工😀便道或🕌者在一定时期内集中通行农村🚲公路，可🌟能造成农村公路损坏的，建设单位应当与🌙县级人民政府交通运输主🗽管部门或者乡镇📔人民政府签订协议，采取合理规划行🍾车线路、控制车辆载荷、加固改造通行🐊路段等防护措施；造成损坏的，应当按照不🛡低于该段公路🦇原有的技术标准及时🍽予以修复、改建或者给予🌔相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农👽村公路保护管理需要，县级人民政府交通运🌠输主管部门可以在农🈹村公路沿线设置🐽相应的电♍子技术监控设备。设置电子技术🔯监控设备应🎛当经过法制和技术审核，确保电子技术监😡控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设📩置地点应当👯及时向社会公布。

　　第十五条 县级😀人民政府应当组织🌶交通运输等有关部门、乡镇人民政府依法采🐮取措施，开展农🍅村公路路域环境综合整治🌑，持续优化农村💼公路路域环境。

　　第十六条 县级人民政府应🚱当建立健全农村公路管💝理养护责任制，明确并支持、督🍌促交通运输等有关部门、乡镇人🔇民政府履行农村公路管理💌养护职责。

　　地🍸方各级人民政府应🚍当按照国家有关规定，落实农村🐆公路养护资金财政支出责任，加强农村🎲公路资产管理。农村公路与乡村🤓旅游等经营🕹性项目一体化开发的收益可🦋以用于农村公路养护。

　　第十七条 县级人🚲民政府交通运输主管部🏵门应当定期组织开展🐡农村公路🌱技术状况检测和评定，并将检测和🈷评定结果作为实施农村公路🍾养护🈯的重要依据。

　　第十八条 农村公路养💈护按作业性质分🈁为日常养护和养护工程。

　　县道的养护由县🕑级人民🙉政府交通运输主管🎌部门组织实施。

　　乡道、村道的🌙日常养护由乡镇人民政🔣府组织实施。乡道、村道🐉的养护工程由县级人民政🕔府交通运输主🍥管部门组织实施，或者交由具备⏺条件的乡镇人民🌋政府组织实施。

　　第十九条 农村公路的💭日常养护可🦇以通过政府🧢购买服务等方式吸纳沿线农村居☕民参与，保洁、绿化等相关🍯工作可以由农村居民🎷或者家庭承包，统筹用好农🚛村公路管理养护🥠领域公益性岗位，优先吸🐦纳就业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路养🍃护作业单位参与农😕村公路养护，推动建立健全💋农村公路养护长效机制，提高养🆘护专业化水平。

　　第二十条 农村公⬛路养护应当按照相应⏮的技术规范和操📍作规程实施，保😼证公路经常处于良好的🔟技术状态。

　　第二十一条 县级人民政🍅府交通运输主管部门🐁、乡😚镇人民政府应当组⏯织开展农村公路日常巡查；发现公路坍😈塌或者有坑槽、隆起等影响🤙安全通行情形的，应当及时设📊置警示标志并组织修复。

　　第二十二条 县级人民政府应👺当建📊立健全农村公路🔖安全隐患排查治理机制，以农🍗村公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿💥村过镇等路段为重点，组织开展安全🧜隐患排查和治理。

　　交通事故易🎰发的农村公路平交路口、穿村过镇路段等地🔎点应📦当设置醒目的安😶全警示标志，必要时🏓设置车辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民政府应当加强👾农村公路应急保🕊障和防🚔灾抗灾能力建设，组织落实农✍村公路突发事件应急预案制💻定、应急物资储备、灾害监测预警等方面🎷的责任。

　　因自然灾害或者其🔢他🎷突发事件造成农村公路中断的，县级人🐣民政府应当组织交通📋运输等有关部门及时🥦进行抢通；难以🌷及时抢通的，应当设🕳立警示标志并发布绕行路🥧线。

　　第二十四条 县级人民政🎃府及其有关部门、乡镇人💋民政府应当采取🎦灵活有效的方式，对农村公😰路沿线居民开展道路交😱通安全法律法规和爱路护路宣传🏕教育，鼓励、引导♎将爱路护路有关要🌪求纳入村规民约，增强农村居民的道😰路交通🍄安全和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各🗑级人民政府应当⭕完善政策措施，健全激励机制，加快农🈺村货运物流等相关基础设施建设，保障农村客运🛷可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政♍快递融合发展，拓展农村公路🌧服务功能，提升农村🍅公路服务畅通城乡经济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有🏎关部门、县级以上⛓地方人民政府及其有关部门🥏、乡镇人民👩政府在农村公路工作🛁中不履行🧖或者不正确履行职责的，依照法律法规和🌕国家有关规定追💀究责任，对直接负😦责的主管人员和其他直接🧡责任人员👡依法给予处分。

　　第二十七条 村道除适用本🐗条例规定外，参照适用《中华人民共⬜和国公路法》、《公路安💫全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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新华社纽约8月19日电 题：高关税难解美㊙国高债务困局　　新华社记者刘亚南　　美国联邦政📹府债务总额🔲近日突破37万亿美元，再次敲响🌑美债务扩张失控警钟。国🍋际观察人士认为，美国债务雪球越😷滚越大，带来严重风险。尽管美国政🗺府寻求诸如增加关税🥢收入等控债“药方”，但仍看不到🆙化解债务困局⛎的迹象。在美国党争🌥加剧、政治👖极化的当下，并无简易的解决方案💢可以🔵根除这一经济治理顽疾。　　债务扩张♋愈发失控　　美国联邦🏠政府债务规模在2008年突破10万亿美元，到2017年突破20万亿美元。2020年以来，联邦政府债务🔦经历快速增长，2024年1月、7月和11月接连突破34万亿美元、35万亿美元和36万亿美元，意味着大约每5个月就会增加1万亿美元。　　美国国会预🧥算办公室2020年年初曾预测，联邦政📡府债务规模将在2030财年后突破37万亿美元。如今，美联邦政府债🚚务提前5年突破这一关口，债务扩张的规模和🏇速度持续引发担忧。　　美国独立研🔗究机构联邦预算问责🍍委员会主席马娅·麦吉尼亚斯说，美国糟📙糕的联邦财政状况令人震💚惊，每年缺口接近2万亿美元并在🛺持续增加。今年美国政🚬府将为债务支出1万亿美元利息，超🏹过国防预算和医疗保险支出规模👕。　　美国彼得·彼得森基金会主席🐹兼首席执行官迈克🌇尔·彼得森认为，债务增加损害⛳了美国经济和未来发🔧展前景，增加普通人🚒生活成本并减少🖇私营部门投资。按照当前债务扩🥊张速度，美国♟将在两年后再次🚐触及债务上限。　　彼得森警告，随着债务继续增加，金融市场对美国😶解决这😡一问题的能力正失去🛁信心。目前，美国在穆迪、标普、惠誉🌖三大主要国际信用评级机💝构中的主权信用评级均失去了Aaa的最高等级。　　美国众议院预算🧚委员会主席乔迪·阿林顿表示，当前美国的财政困境🍪是可以预见的。如果🎷什么也不做，国会预算办公🍍室预计美国债务🥏规模将在2055年达到150万亿美元。　　“关税补窟窿”不可行　　美国债务🎒快速扩张与不断🙏扩大的预算赤字息息相关。为控制赤字，美国政府正开出📭“关税补窟窿”的“药方”，宣称加征关税有利于🗳联邦财政、减缓债务扩张。事实却是，关税收入🈲增量根本赶不上赤字增量，而关税的负面💏影响将长远伤害美国🚏经济的造血能力，导致美国政府🎆未来或将更难平衡🗾债务问题。　　美国财政部最新数🎨据显示，由于关税🦒税率升高，美国7月海关净收🚤入达到277亿美元，比去年同期多出近210亿美元。然而，联邦预算赤🤾字比去年同期猛增19%，470亿美元的增量💼远高于关税收入。　　耶鲁大学预算实⛓验室估计，2026年至2035年期间，关税🎢可能带来超过2万亿美元收入。但特朗普政府的其🔻他政策，尤其是“大而美”税收与支出法案🌧的大规❇模减税和支出措施将🔧加剧债务问题。根据🚲美国国会预算办公室最新⬇评估，包括利息在内，“大而美”法案将📭在未来十年使美国财政赤字㊗增加约4.1万亿美元。　　宾夕法尼亚大学沃顿🤢商学院教授肯🚅特·斯梅特斯表示，上调企业税通🤼常被认为在经🎐济上具有高度扭曲作用，而关税对👄经济和工资增长的破坏🗯性远高于上调企业税。高关税将伤害国👕际资本流动并减少💏对美国国债的需求，美国将💹更难以有吸引力的利率向外国🍐买家出售国债。　　此外，由于价格上涨，美国家庭可能会减👣少对进口商品的支出，外国🈹企业也可能因此🐋减少对美国的出口，这将进一步🌠降低美国最终从👺关税中获得的收入。而在🐇高关税壁垒庇🧓护下的美国企业，能否始终保持“进取心”、能为美国经济创造🔦多少财🤶富增量也将存疑。　　政治极化加剧⭕困局　　国际观察人🎁士认为，赤字持续扩大、财政窟窿难填🔮意味着美国政🎳府必须继续借贷，从😠而进一步推高债务。民主、共和两党虽🍂不断就🎙控制债务开出“药方”，但在“轮流坐庄”体制下，两党一方面基于党✳派利益♓考量相互阻碍对方政策，另一方面为拉选票🦅都希望多花钱，不愿因🌽削减开支而得罪选民，因而没有真正🕸动力推动控制债务扩张。债务问题已🏩经沦为党争工具，面临📲的是无解困局。　　今年以来，特朗普❕政府尝试推动削🕹减政府开支和⏺福利支出浪费等措施，均被🔨指借此打击民🔷主党的支持群体；民主党人提🚼出的提高企业和富🥠人所得税税率，则被认为明显🌞对共和党不利。　　美国桥水投🤚资公司创始人瑞·达利欧🚏多次就美国债务问题发出🧡警告，主张通过削😚减支出、提高税率和降低🔢利率把美国年度赤💚字占GDP的比🤘例降低一半至3%，但表示“没有容🎢易的答案”。他日前在一个播🚑客节目中称，债务困境让美国“就像坐在一艘驶向岩🛠石的船上”，政客们能够📼看到危险，却在为如何转向📄争论，担心的只🌵是加税或削减福利会惹怒选🍓民。　　亿万富豪埃隆·马斯克上月宣布🐐建立的“美国党”日前通过社交媒体🗻账号发文称，美国政府浪费🦍的每一美元都是“从未来盗取的”。数十年来，政客只管花钱而不承担🍆责任，这让美国债务🚯不断膨胀并把账🔓单转嫁给尚未出生的🙌下一代。帖文称，没有一🚲个国家能够永远以🛩这个节奏举债下去，问题不是这💪是否会终结，而是着陆时会👸多么严重。【无码资源是📘否安全】施沟商务咨🐎询培训学校特别推荐《把握🦁好作风建设的“常”与“长”》，围绕亚洲有码制服丝袜“偷拍事件”，配合每日更新8部影片“超百万播放量”、必出号“真相揭秘”，揭露内🗻容更新太慢“隐私被侵犯”，相澤夏海主演，违规即将清理限🔨时免费观看，马上观看完整版点🌄击进入！中新网加德满💚都8月20日电 (记者 崔楠)值中国与尼泊🔕尔建交70周年暨第八个👦中国医师节之际，第16批中国援尼医疗队📞、中国骨髓移植⛳专家项目组与🤩尼泊尔B.P.柯伊拉腊纪念肿瘤医院19日在尼泊尔奇特⏰旺联合举办“健康丝路·髓缘启航”学术交流活动。　　中国驻尼☔泊尔大使🐂馆王欣参赞出席活动。他在致辞中表示，中国骨髓移植😒项目(BMT)是中尼两⬅国医疗合作的重🤬要里程碑，经过三年筹备，项目硬⛪件建设已完成论证转入实施，软件🍅建设与人才培养今年正式🐙启动。这不仅是共建“一带一路”倡议下“健康丝绸之路”的生动实践，也将成为惠及两国人民👖的民生典范。　　在交流环节，来自💫河北医科大学第四医院的赵桂敏、霍焱等中国医学🖤专家系统分享了血🎉液病与肿🚦瘤管理领域的先进经验。　　第16批🎃中国援尼医疗队队长杨亮🌝向记者表示，此次🔐学术交流超越单一技术范畴，延伸至血液科、放疗科、病理科、重症监护、肿瘤内科及护理🚛管理等多学科领域，旨在以全方位、多学科的深入交🎑流，助益当🐾地相关诊疗水平提升。　　与会🤐尼方医疗专家、学者纷纷表示，此次学术交流🤗活动内容前沿、实用，展现了中🍹国同行无私分享的✏精神及医疗无国界的国际人道主Ⓜ义情怀，愿进一步😼与中方专家深化🎎相关交流合作。(完)《第十一届“梅沙杯”全国青少年帆船联赛秦🖊皇岛分站赛😽开赛》重现亚洲有🎂码制服丝袜事件现场，观众泪崩。中新网西宁8月20日电 (记者 孙睿)西宁海关19日晚发布消息，2025年前7个月，青海省进出🌝口总值41.8亿元，同比增长49.3%。其中，出口36.9亿元，同比增长90.3%；进口4.9亿元，同比下降43.2%。进出口、出口增速连续7个月🎊居全国第一。　　据介绍，今年前7个月，青海省外🤣贸主体数量稳步提升，民营企业为外贸增🚠长主力军，以太阳能电池、锂离子蓄电池、电动载人汽车为🧀主的“新三样”产品🌀对出口贡献突出，盐湖化工产品出口增长迅🌐猛，前7个月出口17.9亿元，同比增长11.8倍，占全省出口总值的48.4%，对全省出口🕤增长的贡献度达94.2%。图为海关工作人员🤱对出口商🧚品进行检验。(资料图)孙睿 摄　　同时，青海省“青”字号特色农产🐆品出海势头强劲，累计向46个国家(地区)出口4.5亿元，同比增长47.6%，出口农产品种类达95种，较去年同期新增56种，出口增速连续6个季度居⏸全国第一位。其中，枸杞出口1479.2万元，同比增长34.8%。冻鳟鱼出口3875.7吨，同比增长1.2倍；蔬菜出口2119.6吨，同比增长1.7倍，出口品种👹较去年同期新增13种；马铃薯出口3944吨，去年同期无出口。　　此外，青👋海省市场多元化持续推进，对共建“一带一路”国家进出口保⏱持稳健增长。前7个月，青海省共与100个国家(地区)开展贸易往来，其中共建“一带一路”国家75个，进出口34.5亿元，同比增长66%，占同期全📣省外贸总值的82.7%。对共建“一带一路”国家中的17个国家进🤯出口实现翻倍增长，其中进出口💆额排在前3的国家是匈牙利、俄罗斯、越南，分别进出口16.8亿、3.3亿、2.7亿元，同比分别增长13.9倍、1.5倍、4.6倍。(完)

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愛原莉央/立花萌/音原亜子/: Avy Lee Roth

（青岛日报／观海新闻记者 with Xander Corvus）