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　　中新网拉萨7月9日电 (肖富贵)7月8日5时45分许，吉隆县境内♐东林藏布河水暴涨，吉隆口岸热索桥🕵(友谊桥)被冲毁。西🛴藏吉隆出入境边防检查站立即启👈动应急响应，高效指挥、快速行动，全力投入抢险救🛡援工作，保障边境口岸人员安全🕚与秩序稳定。

　　灾情发生后，吉隆边检🏄站主要负责人第一✒时间赶赴现场成立前线指挥🍚部，构建起“现场指挥+信息报送+后勤保障”三位一体的作战🎷体系，及时向西藏出入🙊境边防检查总站🗿和吉隆🛰县政府汇报灾情，确😺保信息畅通高效。同时，依托“吉隆中尼特别🐜联指”机制，向尼泊💮尔军警部门通报灾情，为跨境协同应对灾害😎奠定了基础。

图为7月8日，西藏吉隆🎗出入境边防检查站民警转🎶移口岸区域受灾民👜众。肖富贵 摄

图为7月8日，西藏吉隆出入境🐅边防检查站民🌧警转移口岸区域受🖌灾民众。肖富贵 摄

图为7月8日，西藏吉隆出🐟入境边防检查站民警🏽转移口岸区域受灾🍇民众。肖富贵 摄

　　该站组织58名🚢民警争分夺秒，在黄金救援时间内，成功协同增🐎援力量将口岸✊限定区域及周边村民、商户、工人等350余人🧕有序转移至安全地带。

　　救援过程中，该站采用“无人机空中观察+地面小组地毯😽式排查”模式，重点对受灾施🌎工现场、河道周边及可能的避🏨险区域展开拉网式搜救，确保不留死角、不漏一人。针🐖对当日吉隆口岸8个旅游团共205人因灾🍽害导致出境受阻的情况，边检站还积🐢极向上级业务部门进行汇报，联合驻地文旅、交通等部门，及🕯时协调更改出境路线，保障旅🐔客人身安全和顺利出境。

　　目前，各项后续保障和恢复工作正🌌在有序推进中。(完)

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近日，有网友发帖反映，自己⏫将车辆售出后，因未注销ETC，近期竟收到了相🖌关扣费通知。　　发帖人曾女士告🏃诉扬子晚报/紫牛新闻记者，该车辆原👔登记在其丈夫名下。今年前几个月，他们将这辆车🍳卖给了当地二手车商，由于疏忽未拆除车⛺上的ETC设备，尽管车⛷辆已完成过户、车牌也已变更，但丈夫🥉的支付平台仍持续收到高📂速通行费扣款，起初累计金额达1300余元，截至发👸稿前已超过2000元。　　“一开始是几笔✒几块钱的扣款，我们没太在意，后🆑来出现了几百块的大额扣款，才觉得不对劲。”曾女士表示，通过联🍣系高速收费站调取监控，已证实这些费用🖥确实🌻来自那辆已售出的车辆。　　针对👭曾女士反映的情况，扬子晚报/紫牛新闻记者以消🔕费者的身🏌份咨询了ETC服务监督热线客🤼服电话，接线人员表示：如果ETC设备仍粘贴在前挡风玻璃上，是会产生扣费的，确实可能出现这🔺种情况。　　另一名客服人员🚤表示，即使出现“车牌跟ETC绑定信息不符”的情况，系统🧦仍可能识别扣费。客服解释，在车卡不符的🎇情况下，也有可能造成ETC和人工双向扣费，对方可能走📃人工通道支付了，但ETC识别🌛到后也会产生扣费。　　对此，客服建议：需由ETC办理人🅾本人致电客服中心进行登记，工作人😝员会通过其预留的手🍮机号码核实扣费信息并✔完成登记。登记完成后，相关工作😤人员将展开核查处理。　　一名ETC办理业内人士向🤼记者支招，若遇🧢到此类情况，可按以下步骤处📀理：第一步，应尽快对ETC设备🌅进行挂失或注销，避免继⏪续产生扣费；第二步，及时联系🏞当地高速管理➖部门说明设备存在误扣⏫情况，由高🍎速管理部门协调联🤠系实际使用者，进行费用追缴与退🍬还。　　扬子晚报/紫牛新闻记者 徐悦【如何🤖选择女优片单】近期登上www.uantek.com热搜榜的《国产精品❌❌❌青楼12》，由Jenny M爆料并剪辑完成，据称原素材来源于白🌍道口镇一场真实偷拍🍨事件，引起📚法律界与网民🌟群体的广泛争议。中新网广州8月21日电 (程景伟 林菁)“潮菜大师的味趣🆒江湖：钟成🤮泉美食掌故分享会”近日在广🐓州广交会展馆举行。潮菜大📘师钟成泉亮相分享会。林菁 供图　　身为1971年汕头饮食服务⛑公司培训的16名厨师之一，钟成泉已掌勺五十余载。岁月流转，师兄弟们早已在公园遛狗、带娃，享受退休时光，而钟成泉🎤仍坚守一线。　　分享会上，钟成泉表示，其作品《潮菜心解》与《味趣》本为♍潮菜的传承而整理和记录的😵心得，却意外💦收到不少好评。据悉，《味趣》在2025南国书🗻香节上被推选为第七届“全民阅读·书店之选”银龄阅读类十佳🍩作品之一，其中文繁体版《潮菜味趣》则由香港三🆗联书店推出。　　钟成泉分享了《味趣》一书写下的故事：潮汕古法“香粥”里曾有🕙小青蛙的身影，独特的历📜史缘由承🐧载着旧时风味；多年以前，渔🖨民会以特定节奏“敲竹梆”，从而捕捞到😔了黄花鱼，这一捕捞方法现已被禁止......　　谈及潮菜渊源，钟成泉认为，地理阻隔🎦反成风味壁垒。海岸线绵长、三江出海的潮汕，先民凭智慧与🔴方言，烹出了🛏自己的味道。随之，他提到千年前韩🔝愈初到潮州时📱面临的饮食困境：“这位🖼北方来的刺史，看本地海鲜如🔞同妖魔鬼怪，怎吃得惯？”钟成泉称，韩愈的家厨🛬可能用地方食🔘材结合长安城的烹🌴饪方法，这🌸可能改变了潮州餐饮方法，也促🔆进了潮菜的形成。　　经过历代😀的发展和延伸，到了清朝末期，汕头开埠后更将📇潮菜发扬光大，潮菜通过樟林港🎩码头“出海”。而在国内，潮菜在广州的发展🦉也经历了🎑从街头巷尾的散兵游勇式经🚓营，到进入酒👂楼式经营的历史性跨越。《味趣》及其繁体中文版《潮菜味趣》。林菁 供图　　潮菜走出岭东、香🎺飘天下的关键节点，被钟成🥎泉加以重点介绍：在1957年的第一届广交🐞会上，当时许多归🧥国参会的东南亚华侨，在广州遍寻👕不到一口家乡味。随后，广州方面火🌬速安排华侨大厦(现华厦大酒店)名厨朱彪初组建了“潮菜班底”，满足广交会参会🍠侨商的味蕾，也助力🦆了潮菜的发展。　　“到了1963年，广州南园酒家🎫建成后设立潮菜部，调集⭐潮菜名师经营。”钟成泉认为，潮菜至此真正在广州🤦扎根，影🎐响力不断提升。　　分享会上，钟成泉满怀敬意地报🛶出蔡福强、李树龙、罗荣元、陈汉华、蔡培🤭龙等一代汕头名厨的名字，“很多师🥥傅都来到广州，到南园酒家，为参加广🛫交会的潮籍乡亲做菜，慰藉游子们🕶的乡愁。”　　改革开放后，潮菜餐馆👿在广州全面开花，成为广州饮食文🎗化的重要组成部分，并随着时代变迁，不断融合创新发展。“潮菜跟很多菜系🐕都一样，一直在不断发展前进。”钟成泉强调，借鉴融合是🌉潮菜生命力的源泉。(完)《西安🥎前七个月进出口总值逾两千🌿亿元 对东盟进出🚹口同比增29%》用数据说话，打脸行业惯例。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域🔬内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声💏索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中🚷国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🚨家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁📳侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南💺海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意🔙污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴✏“危险”标签　　二、调动媒🍓体智库对中国开展认知战　　三、借助非法🏄仲裁否定中国正当主张　　四、惯🍅用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定发🚀展的破坏者　　一、扰乱域内国家💾经济社会发展　　二、削弱域内国💳家之间战略互信　　三、阻碍域内🎥国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一😙段时间，中国在南海🕳的主权和🍬相关权益得到国际社会🎄普遍承认。冷战结束前，美国并不明🔹确反对南海岛礁主权属🤲于中国，而是拒绝✉支持其盟友，20世纪90年代后立场才发生🗒转变。作为一➗个负责任的大国， 中国始终致力🌱于以实🎍际行动维护南海和平稳定，积🚅极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各🐢方行为宣言》，这一文件体现了中🏅国与东盟国家维📕护南海和平稳💳定的共同意愿，对稳定南海局🤗势起到了重要🚓的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越🏁来越多，这片平静之海📘变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🥟地挑拨和破坏中国与🌜域内国家的📎关系。从支持菲律宾🛒进行具有浓🍢厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国🛰家大搞联合军演，释放为侵犯中国🥜领土主🛷权撑腰壮胆的错误信号，从施压🚥南海周边国家在🏚中美之间“选边站队”，到在南海组建各种明👌显意在🕶针对中国的多边机制，离间和破坏中🚆国与南海周边🐠国家正常合作—美国为维护霸🥌权利➰益而频繁介入南海问题，是南海局势难💑以持续稳定的关键原🍒因。　　美国有预谋、有计🈷划地在南海地区煽动军备🏰竞赛。为了🍰把菲律宾和越南等国打🖼造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升级🗑军事基地，推动打造南海🏄监控网络，解除一些军🦍售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期🔠在南海海域组织部🐏队协同演练。仅2024年，美国出👴动大型侦察机前往南海侦🔣察架次就达到约1000架次，全年几乎😖每天都有侦察🈹船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显🍉多了刺鼻的硝烟味。　　美国不👟断围绕南海局势开展🤕对华认知战和舆论战。新🕠华社利用大数据工具分析🎌发现，美👸西方媒体关于南海的报道，存在明显的污华🥞导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有📥欺骗性的话语标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体🧔智库把个别域内声索国发起🖼的对华法理战包装成合乎🏄国际规则的模样，在国际舆论场中抹🤢黑中国形象—美国在南海问题上😒的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战🚫的典型案例。　　在以西方殖民🈵世界为主题的人类🚎近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出🤫现这种场景：地区内本无太多纷争，可是西🏫方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地带🐙就🈶变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的💵地区就🦕成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国💻竭力续写大国争霸剧☕本的结果。　　美国💢抹黑和遏制中🤒国的错误行径，体现😴了以霸权争夺和维系为核心的🌠近代西方战略观🆕在美国🏓内心的自我投射。美国的📳崛起走的是霸权更⏭替的老路，美国对国😜际治理体系演变和大国🔝兴衰的理解，遵循以争夺和维系霸权为核🈳心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了🍪美西方大🛺国和世界不平等互🕋动的路径。直到今天，在美🏹国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽🐪灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的🚿崛起必然意味着中国将🎑在南海建立势力范围，对美国产生🚎排斥效应。　　美国彻底误读了🔣中国，也🈷深刻误判了时代。　　习近平总🍯书记在中国共产党二👘十大报告中强调， “中国始终坚持维🎟护世界和平、促进共同发展🧔的外交政策宗旨，致📉力于推动构建人类命运⬛共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独😛立自主的和👷平外交政策，坚定奉行互🌟利共赢的开放战略，始终做世界和平🌵的建设者、全球发展的贡👇献者、国际📌秩序的维护者。在和周边国家🤙的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化⛰创造了人类文明新形态，引领✝人类开创一条摒弃霸权更替的发展🌱新道路。　　在全🐳球南方声势卓然🛸壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度🀄尼西亚等南海周💔边多国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞🐣阵营对抗的意愿。人们共同意识🏚到，挑动冲突对抗⏸是危险歧途，追求合作共赢才是🔹沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任🖼中， 在深化对话沟通、共建美好👗家园的合作中。　　第一章 破坏中🎊国与域内国家关系的挑拨者🐓　　南海🌸位于中国与东南亚之间，中国人民自古就🏊在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段🌖时期内，中国对🗼南海诸岛的主权和相关🥉海域的海洋权益得到国际📢社会公认。　　随着“二战”后东南亚国🛌家纷纷独立、南海🛋的丰富海底资源被发现，南海沿岸🌨的一些东南亚国家🍿开始对南海岛礁🍵主权和相关海域海💮洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持🎶以谈判方式和平解决海洋😆争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行💆为宣言》，共同维护了南海地🏿区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国🎱为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的😄“大国竞争”，将南海问题👄作为其遏制中国的抓手。它们🌄挑动相关声索国对🔚中国发起挑衅，南海局势因而变得🕷风高浪急。　　一、鼓动声索国对中👧国发起挑衅　　近年来，以美😖国为首的一些域外🧠国家指责中国为控制南海进📘行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作🔪战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年🍳发表的一篇文章中将其定义为“介于传统战争与📴和平对立👐之间的国家👼和非国家行为体之间🦑和内部的竞争性互动”，美国🍴战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在😩一份报告中将其定义为“介于常规🖖政治手段和公开战🧟争之间的竞争领域”。　　但仔细研📃究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中🚄国形象而捏造的一🕟种叙事。中国在南海💬的主张始终🌿是公开透明的，行动是合理合法🔄的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰👓是相关声索国和在其👚背后提供支持的美国等😯域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海🤗屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵🛀闯中国南海岛礁，威胁地😹区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期🔰滞留中国仙🍒宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非🌬法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内🏟持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🚣其采取喊话警告、跟监管控🥙等正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的🚂方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长🐶期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登⏲陆舰🥓在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁🎳的所谓“实际控制”。这一图谋最🥨终在中国海警的⬆专业应对下宣告失败😎，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律💫宾之所以一再挑衅中国，背后支持者正是美🦕国及其西方盟友。后者每逢菲方发动此类☕行动，都会🌻对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生后，美国国务💉院时任发言人马修 ·米勒💽立即发表声明，称美国与🗂菲律宾“站在一起”，指责中国🗞海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🧀升级的行动”。他还再次📁指责中国😥在南海的领土主权主张“非法”，对🔶所有国家的航行与飞越自由🚢构成“威胁”，并表示《美菲共同🍮防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共🎧船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事😋件”发生后，美国频繁通过外交🕝和舆论渠道🙇声援越南。相🥒关声索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰😣打气，已成💍为南海争端的常态。　　美国及其盟🚄友为相关声索国挑衅和✈对抗中国出谋划策并🌭提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣❗传塑造中国在南👸海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这🕑一策略正是在实施美📿国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导🔞的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体🚖加入这场舆论战，派出记🙍者登上菲方船只跟随其🧔侵闯中方🚶南海岛礁，随后便发♓出抹黑中国的报道。英国广播公☕司报道直言，让记者拍摄中🥕菲舰船近🥌距离接触画面“是菲政府有意实🛁施的策略的一😥部分，目的是让🌕人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一🚺个典型案例。早在2012年6月美国战略与🚔国际问题研🕹究中心举办的“南中🐡国海海上安全”年会上，时任联邦参议员约瑟夫·利伯曼💲就公然鼓吹，要借助多边框架甚至🐺让包括仲裁🕣等手段在内的外部力💋量介入南海问题。菲律宾阿基诺三世政府2013年在美国💀公开支持下单方面🐏提起“南海仲裁案”后，时任🤘国际海洋法法🏯庭庭长柳井俊二利用💏庭长权限决定建立临时仲裁庭，并在中方🔅缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🍉时任日本首相安😚倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈🗻会”会长，长期鼓吹日本修🍼宪扩军，声称💣日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井🤒共事的日本外🚀务省中国课前课长浅井基文说，这个👾仲裁庭是柳井在考量🐱安倍政权意向的基础上搭💿建的。　　此外，美国及其盟友🍍频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🖨权和海洋权益主张；在南海📈及周边海域举行联合军演，向中国🔬炫耀武力。美国还以🔣南海问题🍻为由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁💎建设的🙄中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的🔷西方国家为遏制打🌚压中国发展，不仅借南海🥍问题挑拨♒中国与地区国家关系，还试图在本地❓打造各种排🚑除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相💙关国家正常开展对外交🚹往带来较大🏨外部压力。　　“如果他们与中国👪有问题，那不🕹应当施加在我们身上。我们与中国💨没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会🧤期间，马来西亚总理🍇安瓦尔在与澳🔔大利亚总理阿尔巴尼🔥斯的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利亚的朋✊友，但“他🏩们不应阻止我们与🎉我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安🆎瓦尔第一次拒绝在中🍄国和美西方之间“选边站”。仅在🍉上述发言的前后不到一🕜个月时间内，他还至少两次公开🚬表达过这一观点。安瓦尔也不🍃是东盟国📢家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总🍖理黄循财、印尼总统普拉♌博沃等现任领导人以👆及新加坡前总👄理李显龙、柬埔寨前🐔首相洪森等前领导人在他们任职期间都曾🛷公开这样表态。多位🔔地区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明✂他们深切感受到了美西🌿方国家要求他👓们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西♟方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🔸领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳🤼等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体🌤系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多🧦的地区国家拉入其📮遏华“包围圈”，先后打造跨太平洋🦌伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽🆖管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并😏主导该机制🚁就是要打造排除💡中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府🏼为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个机制♉均包含🥁南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数📎的成员国都是🍯东南亚国家。　　南海问题是美国📻在本地区遏制中国🛳的重要抓手，美西方在涉及🍪东南亚😋和东盟的各种多边场合往往都🏭会炒作这一问题，要求地区🏳国家共同就这一问题🥙对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别👈峰会为例，作为东道主的🍟澳大利亚当时就计划在🗾南海问题上😇做文章。据美国广🚬播公司报道，澳方最初希望🐛把炒作所谓“中国在南海军事💇化争议岛礁”的内容😂写进峰会宣言，并在其中呼吁各方遵🕰守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时正💨是在这一背景💄下做出了“不选边”的明确表态，其态🤹度也代表了绝大多数地区国😃家的心声。最终，澳方这一企🗼图在地区国家的反对下未能🙈得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集😁东盟国👙家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫🈯队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作🍘伙伴对海上培训🎟和能力⚓建设的要求”，针对南海问题的意🕝图明显。但🐻会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等💍国领导人或官🦏员纷纷公开发声，表示将保持独👩立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国🧔周边安全环境　　作为当前插👭手南海问题的最主要🎁域外势力，美国之所以👇在南海地区挑拨📴中国与其他声👺索国及地区国家关系，源⛅于其维护霸权的战略考量🍋和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🛸日和约的过程中📽奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前💣南海问题的🔪一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所📢窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国南海🤐诸⛩岛显然也应包含其中。但美🎆国执意要将中华人民共☝和国政府排♑除在对日和会之外，其邀请台湾🍀当局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致🍵中国没有代表参加对💸日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍🐘觊觎南海岛屿🍟的法国要求下，美国同意法国控制📿下的印度支那作为三个国家参🌡会，导致当时的南🔨越代表在旧金山🎧和会上得以单方面主张👗对西沙和南沙📲群岛的主权。在起草和约的过程中，美国🐸出于不愿让“共产党中国”得到好处🔧的战略需要，并听🎸取法国的要求，在和约文本中😩只规定“日🛄本放弃对南沙群岛和西沙群岛的权📭利、权利根据和要求”，而没有😻规定将它们交给哪一方。这些都为后来💟的争议留下了祸🛶根。　　美国在南海问题⏮上的立🔙场始终围绕其战略利益🥣需要而变化。20世纪70年🍱代直到冷战结束前后，美国出于对抗苏🏛联的需要，在南海📣问题上保持中立，对岛礁主权🧙归属不持立场，即便对其条🥉约盟友菲律宾对相🕝关岛礁的“领土要求”也没有作🏞出支持的承诺。1988年3月中越赤🍧瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表📸示对这一😤争端不表态。　　随🧚着冷战结束和苏联解体，从克林顿政府🕟到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁🛒主权争端中暗😇中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲👞律宾政府扣押中国船📍员的行为不加批评，却在中方阻止菲🐱军方组织记🐣者上岛后发表声明反♌对“对海上活动的限制🏐”。1996年，中方公布《中国政👧府关于领海基线的声明》，其中确定了西沙群岛的👛领海基线。美国国务🤦院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线☔基线主张。不过在这一🐷时期，由于美国认为🔢中国的🎻实力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战📪略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政🙇策仍以合作为主，在南海问题上⛹对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综合🌋国力的快速发展，美国对华认🐷知发生明显转变。从奥巴马🌑政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🌎大国竞争🤣角度看待中国，到📣后来将中国定位为美国“头号战略🕗竞争对手”和“21 世纪最大地缘🔟政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中🚋国是唯一一个既具有重塑🗯国际秩序的意图，又具有越来越多的🧓经济、外交、军事和技术🗯力量来推进这一目标的♐竞争对手。”　　随着其对华👄认知的转变，美国开始从各方面🚡对中国进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越将🗂插手南海问题作为“塑造中国周🍔边战略环境”的重要一环，其南👳海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿👿希🐢拉里出席东盟地区论坛外长会时，公开👤表示美国在南海存在国家利益，成为美国冷战🚵后南海政🔽策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院👌发布《海洋界限第143号报告—中国在南海🙅的海洋主张》，称中国在南海的🤢海洋主🎛张既不明确也不连贯，质🏣疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国🌓务卿蓬佩奥发表《美国关于南海❔海洋主张的立场》，明确声称中🐯国在南沙群岛部分岛礁的主🍌权主张和涵盖👿大部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题❤这一插手🌁中国周边局势的抓手，美国积♈极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们💀与中国对抗的底气，同时借🐱机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国🧝将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增♉基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明🚜显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲🧥方提供“前所未有”的5亿美元军♌事援助，用于“加强”菲律宾遏制😊来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本🕣作为插手南海问题🕺的另一主要域外国家，其动机主要🚠是出于在东海和钓鱼🎽岛问题🌗上牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极推🦑动美国将战略重心转向亚🤘太地区，所谓“印太战略”最初就🐈是由日本前首相安🐊倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极🍗力鼓吹所谓“自由开放的印🎄太”叙事，将南海作为⬅该叙事的重点区域，多🗞次反对中方主张。今年2月日本首相🃏石破茂访美期间，双方在🈺联合声明中再次点名🚉反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动👍”。　　为鼓动南海声索国🗞对抗中国，日本近年来也加大了对🆘它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府开⛷发援助(ODA)框架之外😜设立政府安全保障👓能力强化支援(OSA)机制，帮助🤣受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公🕘示项目和实施项目看，南海🔓声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲🥁律宾的援助项目最多，包括向其提⛎供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南🌉海问题。　　受到美日带动及🍾出于自身私利，不🤹少美国的其他盟友也纷纷介🙃入南海问题。2015年4月，七😠国集团外长首次单独通过🦖关于海洋安全问🔀题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🥖三年发表联合👰声明，对南海问题表达🌍关切并对中国进🤼行指责。2019年，欧😇盟国家首次就南海形势发表🏃联合声明，在万安滩事🏺件中为越南站台，不点名指责中方正✉当反制措施……美❗西方频频插手南海问题，南👌海成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域🌭外大国的介入显著加🎐剧了南海地区的军💳事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通过扩大军🕝事存在、构建多边安全机制，显著增🐤加了南海形势的热度📩和不确定性。美国频繁💅派遣航母打击群等军🎶事力量进入南海，并与盟友进行联合🏧军事演习。这种军事介入不仅👃加剧了地🏆区的军事化态势，还提升了擦枪走🏡火的风险，严重破👛坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家💛提供军事装备　　南海本是亚太地🌄区经贸与安😒全的关键枢纽，但近年来🤠美国通过军事援助、联合军演、技术⏺合作和人员培训等多种方式，加大对菲律宾等南💹海地区国家的支🧞持力度，强✨化区域军事存在 深度介🚊入南海争议，加✊剧了区域紧张局势，破坏了中国与东🈂盟国家共🚝同维护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律🔌宾提供5亿美元对外军事🥌融资，主要用于军事装备现💈代化和基地升级。美国🌜还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海👘监控网络。菲军依托🌁美方卫星及雷达数据，加强🤟对中国岛礁活动的实🏏时监视。资金还用🎌于采购反舰导弹、巡逻舰🈵艇及人员培训，显🐁著增强菲律宾在南海的军事🥖存在，提升其对抗中国海♎上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向🐜菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援💳助，用于增强其海上🍝巡逻和🌇执法能力。通过📤提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南海争🎭议区域的挑衅行为。　　美国🧦还逐步解禁对🌊越南的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改🐡武器贸易条款。2014年，美国部分解除🕓对越南的武器销售禁令，允许对越🌛出售与海上🔹安全相关的武器装备。2016年5月，时任📗美国总统奥巴马宣👥布全面解除🥂对越南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠送🥚退役🎧巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美👿国订购了12架同型号🎰教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲🥦律宾和越南的军事援🆘助旨在🕺将其塑造为对抗中国的前沿🔑阵地，通过🔢资金和装备支持制造紧张局📐势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海🎄域举行联🐛合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航🎎母等舰艇， 菲方出动🥇导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被🍯视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联➿合海上行动，菲律🈸宾还计划邀请更多西方国家🌎参与类似行动。此外，美菲定期举行联🗝合空中巡逻、反潜训练及🧚特种部队协同演练，如在巴拉望🚶岛附近开展多次战术协👮同训练，在“肩并肩”演习期间模拟🐨夺岛作战。　　这些联合🤚军演增强了菲律宾的军事信👌心，向中🥡国和南海周边国家传递了明确🌕的威慑信号，加剧了南海✒地区的紧张局势，导致地区冲突风险🥙上升。　　二、玩火：美舰机频🙄繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护♿其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地👝区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反⛽对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予的航☝行和飞越自由。然而，美军舰🥅机在中方控制的南海🎓岛礁附近频繁开展此类行动🕞，既缺乏国际法基础，也是对中方海洋权利主⏫张的否定，更🗺是对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重🎥破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事🥇行动和外交抗议，挑战其他国🧖家的海洋主张。在南海，美国的行动主要🌃针对中国，声称中国的海洋🎂权益主张“过度”，并以此为由频繁派遣军舰🧠进入中💒国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第🆖一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国⛓声称其行动基于《联😼合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一🥒说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行动🖥对《公约》进行解释，这种🧒做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动📥往往基于自身利益，而非国际法的🤮客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为📑试图将习惯国际法的解释权🎁掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法律秩序。　　在行😌动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下🥍三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在🍪领海的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛🔫部分岛礁的领🎵海主张；三是对西📤沙群岛的直线基线。美国频🌕繁派遣军舰进入中国南沙群😴岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛😁礁附近海域，企图否📝定中国的领土🎀主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩🏦大适用到西沙群🛃岛和中沙群岛，进一步扩大该裁决🔥的国际影响。　　美国的这🌩些行动对地区和平㊙稳定产生了严重负🌙面影响。其军事化行动显📽著增加了擦枪走火😚的风险，破坏🚔了地区的和平与稳定。同时，美国的介入削弱了🔬东盟在地区事务中⛽的中心地位，降低了♎地区国家自主解决问题的能🤗力。此外，美国的行动还🚅削弱了地区国家间的👲互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚🗽实的法理依据，对地区和平稳定🦄构成严重威胁。其行动背后的🐢地缘政治考量和😩单边主义做法，使得这一计🔷划在国际社会中🌮备受质疑。国际社会应🏻共同努力，维护公正合理💑的国际海洋秩序，推动🍻南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海🎯周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强🔨在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲💼律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🈷海争📞议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无🏳人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在🌌菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海🌌地区，增强对中国的🎩战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部🕓署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏💡比克湾谋划重启海✖军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安🍃德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级🥄这些基地的基础设施，以便🍅部署更多的海军陆战队和战略武器。　　美军航🏨母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群📰常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事💊件显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近🎢中国南海岛礁逾🕵600架次。　　美国与菲律宾合⛰作，试验开发反无💚人机系统，并计划在🎐菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标🚜的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外⚾拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防😮务合作协议》 (EDCA)框架🍨下的基地设施，强化美🎃军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩🐮三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安📴全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国🍇北约盟友也🚲多次派军舰到南海和亚太地区🐿炫耀武力，甚至谋求😠长期部署。　　2020年至今，美国对南📐海地区国家的军事支持🏍呈现系统性、多层次特点，其核心目📓标是通过强化盟友军力、构建战略包📞围圈及推🏰动南海问题国际化，遏制📗中国在南海的影响力。然而，此类行动不仅🧟加剧地区紧张，也暴👧露部分声索国的“马前卒”属性—其战略🖋选择受制于美国利益，自身安全与经✅济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆📻意污华的谎言制造者　　美国🛡是全球范围内具有最强认知🏔战、舆论战能力的国家。为了维护霸权🧜利益需要，美国长期😸开展相关理论研究，利用自身的国🔱际话语权优势，肆意炮制谣🦏言谎言，屡屡💲遮掩歪曲事实真相，虚假叙事🈯反而大行其道。近年来美🕜国治理体制的深层🐰内在弊端不断暴露，其造谣污蔑🥅的一些行径大白天🏂下。越🎽来越多的人发现，美国在南海问题🍢上扮演💷的正是不折不扣的谎言🦒制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给📳中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒🍈体就仙🍰宾礁一事的报道炒作进行量化分👚析，结果发现相❗关媒体在报道仙宾礁事件中难🙆言中立客观，而是采🕹取明显偏颇的立场🆙进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间👕范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国🕚内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🗡发达国家媒体报道中，中方🚟的行为往往被贴上“危险”的标签，仿🔸佛南海的紧张局势是由中国造成🤒的。　　比如美国的🏌哥伦比亚广🍥播公司在报道关于2024年9月中🛐国船只在南海所谓“撞击”菲律宾🚝船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中🚠国将南海变成撞👆击大赛的赛场，在这里🏇反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发🈶射水炮”。　　这些报道试😊图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无🥀视南海问题的核心是🖊菲律宾侵占中国南海部分岛🌐礁领土和制造相关🆑海洋划界争🥍端的事实。　　中菲间原本不🍑存在领土和海🚰洋划界争议。但随着1968年的一则研🎫究报告披露“南海有极为✏丰富的油气资源”后，菲💏律宾出于领土扩张主🚧义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛👒礁，关于南沙群岛部分📋岛礁的领土问题由📼此产生。菲律宾🔛对中国南沙群岛部分岛礁⏳赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本➕准则，为国际法所🍵明确禁止。　　华🚹阳海洋研究中心理事长、中国南海🦋研究院创始院长吴士🕸存说，中菲南海😱争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违🛀背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙群🕰岛部分岛礁引发的领🎺土归属和海洋划🐌界争议。　　自二十📮世纪八九十年代《联合国海洋🍦法公约》通过并生效以来，国家管辖👘海域得到丰富和扩展，中国🔚和菲律宾之间的南🌛海有关争议逐步激🚀化升级。　　通过回溯南🎁海争议的由来，可以看出其本🐪质是双边纠纷，中国是🚘合法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国🕹的加害者。　　二、调动媒体智库🚹对中国开展认知战　　南海态势感🏹知计划在🕶其针对美国“灰色地带”竞🚰争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话🤹语权等方面🍢的先天优势地位，美国一直🚈在国际社🕰会的南海叙事中扮演主导性♓角色。自奥巴马政府📠上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续🧞在🔄国际上炒作渲染“中国要控制南海💩”“中国不遵 守国际法”“中国🎳在改变基于规则的国际👘秩序”和“中国胁🥑迫海上邻国”等叙事，披露片面的🚍甚至是扭曲的信息，从而💟对中国的海上维权政策及行🤳动全面污名化。近年来，美国这✌方面的手段💉和策略更是发展到指名道姓🐗和声嘶力竭的地🐤步。　　美西方利用其在国🦑际舆论场上所📵掌握的话语权，将相关声索国在南海🕛的冲闯挑衅说🌵成维护主权，将中国正当的🧦维权执法塑造成凭⏳借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在🗃南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯📃坦福大学的戈尔迪🆒乌姆结国家安全研🤶究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布🐗一些真真假假的⏯态势信息，专注于跟🤷踪中国的海上🥧活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中🈁国海上威胁及扩张”。　　在官方网站发布研🔩究报告，诬称中国利用海警🙈船在南海“霸凌”其他国家船只，借此🕴宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主🚠权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起🈲更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任🔽美国国务卿蓬佩奥还🦑警告中国，为控制南海而展开的🏞“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京🍓将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定中国正✈当主张　　美西方为在法理🦎上解构中国对🤘南海岛礁的主权和🔄对南海相关海域🌾权利主张和历史性权利😟主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案的🐿阿基诺三🗄世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国🤽的敌意。在南海问题上， “菲律📥宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世🦓政♊府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行操🌪控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些📖高官😇也支持菲律宾提起仲裁。　　俄📪罗斯人民友谊大学教授尤里·塔🥦夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没🐔有领土，却想🔽充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交🚝部海事中心前秘🔳书长阿尔韦托·埃🌋恩科米恩达直言，阿基诺三世政府加剧⛰南海紧张局势📽的行为是美🐞国指使的。“菲律宾没🦗有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三💤世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就😉是美国决定的。”　　埃及国际问题🤥专家迪亚·菲基对新华社🔟记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方🚐本着协商一致的原则来解决。然而，美国却在背后怂恿菲🚗律宾，最终促使其将这🍪一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维🌾护自身霸权。　　由美西方😘主导的仲裁庭曲解《联合国海洋👄法公约》精神和规则，几🍑乎全面否定中方主张，给中国在🍽南海维护领土主权和🐍海洋权益的正当🍟行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🚏何对中国的要求、裁决、命令都没有❕法律效力，中国对裁决结果不🚏存在🛍执行的问题。他认为，菲律宾强推南海💉仲裁既为了🖕否定中国在南海的主🎫权权利和海洋🔌权利，也企图通过“法律”使自身🕡非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣📣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重🧦政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸🔊权思维强权🏟逻辑抹黑中国　　中国奉行独立⚽自主的和平外交🏖政策，将构建人类命运共🥥同体作为外交🐒的崇高目标。中国在南海问题👵上一向主张🎙通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决🚷应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区🆗和平稳定最符合中国利益。美西🚨方一直奉行霸权主义和强权政治🙇，在争夺和维护霸权🤥过程中的帝国主义、殖民主义行径劣🤫迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西🕡方将中国在南海正当维权执法和海洋活动➿污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投🏛射到中国身上，突显🤗出美西方根深蒂固的霸🚤权逻辑和零和思维，把地🗄区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美🍤国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法📋凌驾于国际法📥之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他🤙国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙🤣利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人💜大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利🔗的大恶霸—一个有🏨着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于💃独霸全球，更不惮向🚰世界展现其狼性文化，对于它⤵想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权的🐑种种行径，因此“智子疑邻”式地🎅怀疑中国也会像美国🎄一样追求全球霸权，也会像美🤞国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定🆖发展的破坏者　　南海既是资源💷宝库，千百🕳年来为周边国家提供♈了大量渔获，成为沿岸各🍬国渔民的重要生计🐙来源，也是从东亚、东南亚地🙉区通向印度洋📚的交通要道，对💣地区各国的对外📦贸易和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成为全😦球经济最具活力、发展最快🥛的地区之一，前提条件是本地🏃区在过去较长时🐜间段内总体保持了和平稳定，南海局势🔍的总体稳定是其中👹的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域外势🌠力不断挑动南海问题，挑拨中国与其他🤤声索国之间的🍀关系，在南海👝制造紧张，破坏地区🔔和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大🎨、发展环境恶化、相互🈳信任受损等一系列后果，包括南海🐈周边国家在内的地区🍲国家都成为受害者。　　一、扰乱🎼域内国家经济社会发展　　以美国为首🍨的域外势力插手南海问题，怂恿🌍地区国家与中国对抗。部分地区国家受其🧒蛊惑，将更多精力和资源🔋投入挑衅对抗，不仅使💿自己面临陷入冲突的风险，而且对自身🛀经济和社会发展🥞的投入相应减少，对外贸易投资合作😗受到干扰，经🐾济民生受到冲击。　　菲律宾2023年⛏以来在南海掀起新一轮🤹挑衅中国的高潮，军事📂投入快速增加。在2024年底成法的菲🚬律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政🧓府各部门预算支出中排名🎺第三，在国家🏢总预算中占比近5%。而与此形成对比的是，为贫困阶层提供社👅会保障和🥪医疗服务的资金遭到大幅👦削减。例如，计划拨给国营医🌤疗保险机构菲🕢律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴🏯被全部削减，菲🤨律宾社会福利和发展📞部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🐔律宾的最大贸易伙伴，也是菲基😋础设施建设的主要投资方。菲方近两年来在📹南海问题😺上不断挑衅中方导🆗致两国关系恶化，对双方经贸🏁投资合作造成负面影响。据中国👯海关总署统计，以美元计🥓的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大🐟幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维🎊持小幅下跌。2022年7月，菲😚政府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲🤑国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目的🌓达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供🍐资🥤金的铁路项目，声称要😧对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾🏐最重要的外国游客📨来源国之一。但受两🔦国关系恶化影响，疫后中国游客🦆访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游❎客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国😥媒体报道，菲政府知道其🍸签证规定🐎限制了中国游客选🌒择菲律宾，为此曾一度💬启动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲😠律宾前总统阿罗约在任期🚤间的新闻发言人里♍戈贝托· 蒂格劳😷在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总🥑统马科斯)总统任期内最大的🐏错误，也是🗞我国有史以来最具破坏性的📛政策，阻碍⏩了我们的增长，甚至加剧了贫🎁困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级🐂导致中菲关系📜进一步恶化，可能给菲律🌤宾造成严重经济😩损失。　　菲律宾国内部分🕗有识之士担心，菲🙏律宾在美国怂恿下🚰不断在南海挑衅中国，可能让自己卷入战🚢争冲突。菲律宾👑前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文💬说，南海问题并不💞能定义整个菲中关系，但美国等一些🚽国家🐢大肆渲染事情的严重性，将直接武装对👭抗描绘成结束💃菲中南海🔂争端的唯一途径。“如👲果在美国的要求下🥊与中国开战，对菲律宾而言将🎀是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题⚫升温导致其国内民族主义情📛绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸🐚中资企业事件。该事件🧞导致数以百计的⛑外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企🐎业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他🤑国家和地📼区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从越南撤⏬出人员，并对越南发出旅🕠行警告。越南🕑投资环境受到影响，越方不🦍得不采取抓捕涉🐰事犯罪嫌疑人、赔偿受害🎓企业损失等措施平息事态。　　南海及其周边地区是世界🎶上最为繁忙的海🦁空交通⛑要道之一，每天在南🤬海活动的船舶和💆飞机数以千计。南海局势🌘一旦风高浪急，不仅不利于南海🐪航行安全，也会增加投资者🛳对投资安全的担忧，给周边国家经济🤷带来不利影响。新加坡外长维🎵文警告： “一旦南海的紧张🚖局势、冲突或军事行🥫动升级，就会立即损害和📗阻碍贸易。”美国全国经⏮济研究所的🥔一项模拟研究显示，如果南🍊海发生战争可能会对🍪该地区经济造成毁灭性🥐影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱🐰域内国家之间战略互信　　美国等域外大🗿国的介入显著加🚗剧了南🤦海地区的军事化态势，激化了主权争议🆎矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心🐆地位，削弱了地区国家🗼间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区💟国家自主解决问题的🐯能力，严重破坏了地🍲区的和平与稳定。　　主权争议矛🥇盾激化。美国通过🍂支持部分声♑索国的单边行动，进一步激化了南海🤖主权争议矛盾。菲律宾小马🍭科斯政府在南海🈺政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩🚍岛等海域挑起事端，强化美菲军🥒事同盟关系，并🐊积极开展同美西方的安全合作。这种外部🈳支持使得部分声索国🏦更加倾向于通过😏挑衅性行为固化既🚩得利益，而非通过对话🍈与合作解决问题。　　南🧤海行为准则磋商受阻。美国等域外国🔽家的介入使得💣中国和东盟国家在维🌁护南海和🏮平稳定的努力中面临挑战和阻力。美国通过军🀄事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这🤯种外部干预使得中国与🧡东盟国家在准📿则制定上的努力受到阻💩碍，难以达成共识，进一步影响了地🏟区和平与稳定的维🌗护。　　东盟中心地位弱化。美国🎄主导的安全合作机制具有明显🗃的排他性，激化了💴地区国家间的矛盾，严重🏙削弱了东盟在地区事务🎊中的中心地位。美国试图将北约等军🏼事⬜同盟引入亚太地区，冲击🐪了东盟在地区事务中的☕主导权。这种外部势力🍈的介入使得东🗺盟在南海问题上的协调🆒能力和影响力下降，进一步弱化了其🥍在地区事⚫务中的中心地位。　　地区国家间互信💔被削弱。美国等外部🐂势力的介入显著削弱🚞了地区国家💏间的互信。南海局势的🕷升温以及域外国家的介入，制约了中国与东盟国家之间🧐的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不仅破🚇坏💎了地区国家间的互信，还增加了地区合作的👟阻力。部分东盟国🐼家在外部势力的影响下，对中国的态🗒度变得更加复杂，导致中国与🤨东盟国家在海洋合作、资源开发等方面的合作难👪以顺利推进。　　地区国家自主🕌解决问题能力下降。美国等外部势力的介入，使得部分声🛍索国更加倾向🌀于通过外部力量来解决争端，而🗡非通过地区内的对话与合作。这种依赖🥀外部势力的行为削弱了地区国家自😽主解决问题的能力，进一🛹步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海🛰政策变化在很大🐋程度上是美国对华👛竞争战略的产物。这种外部㊙支持使得菲律宾在南海问题上更加依赖📫外部势力，降低🛀了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍🥗域内国家深化务实合作　　在域外势力插手🆚下，南海问😞题始终难以得到解决，相关谈🔝判进展缓慢，令相关声🚏索国常常从领土和海🚯洋权益争端角度看待🐀其他方行为，导致相互之间信任🏄缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外势力插🚇手南海问题，特别是🌓支持部分声索国的单边行动，企图让👉这些国家更加倾向于依靠美🕰西方支🦂持固化既得利益，而非😠通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激🤣化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在💢此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🅰会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长🔜王毅在2025年的两会记🚞者会上明确指出，南海面临的👧不稳定因素和安🏿全风险主要🛐来自域外。在中😉国和东盟国家早已就⬛维护南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方🏫国家唯恐南海不乱📵，打着“自由航行”的旗号，频频来🏝南海兴风作浪，在各种场合不🌤时就南海问题挑🍺拨离间。中国与东盟国家需🚔要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成✉符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为🏮行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势🌉力挑拨，导致🎡相关国家难以完全互信，对其他国家的相关🛏举动充满猜忌，为在南海地区开展合🛌作平添了诸多📻困难。　　为实现🐺南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地区➡开展伏季休渔。然而，这一旨在保👕护南海海洋资源环境👹的政策不仅没有得🖖到其他南海周👭边国家响应，个别国家甚至🚠趁机派渔船加🦌强南海渔业活动。在2024年的南海伏〽季休渔开始之后，菲律👊宾外交部甚至发表声⌚明谴责中国宣布的南海📙捕鱼禁令，称此举“侵犯🍣了菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民🕠的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多❗国出动海空力量赴航班失📏联海域参加搜救。然而，由于这一海域🎵内存在归属不确定🥕岛屿，马来西🚾亚和越南主张的🎞管辖权在这里有重叠，给多国搜救力💱量的协同造成了困难。　　中国南海➡研究院海洋法律与政策研🐬究所所长闫岩说，地缘竞🎢争和南海争议直接🍃阻碍了海上合作的推进。南海局势日益复杂📥化、多元化，海上冲🏆突与纠纷不断，南海🌎争端当事国难以形成更🥦深层次的互信，导致各类🈸合作项目与合作机💳制难以推进和进一🍧步深化。某些域外国家📪不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗制造👵摩擦，导致南海风波不断🃏，干扰了沿岸国🕍海上合作🚼的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百✝年变局一叶。美国霸权欲以南海♈为“棋盘”遏制中国，破坏地区和🎮平稳定的大势。这种逆势而🍒动的行径，与南海周边🌀国家及世🥖界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望🚇背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也👮不应成为定义本地🚰区国家间关系🌇的主要问题。到底是通🏉过为美国等域外势力充当✊棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处🕧矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字🛣路口，相信地区国家一定会💨作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和🍖平稳定、实现各国发展繁荣💕是亚太国家的共同🌖愿望。　　在😵世界面临动荡不安的挑战时，看清美西方在南🖊海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于🎊人们更加🕤深刻地认识美国霸权唯⭕我独尊、唯😖恐不乱的真实面目，更有🌵助于亚洲以及全🥄球各地一切爱好和平和发展📭的人们团结起来，共同建🌮设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势🐼力插手南海问题的事实🚉真相》智库👶报告由新华社社长、新华社国家🏙高端智库学术委员会主🎪任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🔰高端智库学术委🆚员会副主任吕岩松任副组长，新华🎲社副总编辑、新华社国家高端智🏳库学术委员🍪会执行副主任任卫东任执✋行副组长。课题组成员包括🐆刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告🌓英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作😤和发布过程中，中国南海研究院🐠创始院长吴士存、中国南海🐰研究院原院长王胜、中国南海研究院✌研究员陈相秒、中国南海🤥研究院研究员闫岩、中国南海研究🦋院研究员丁铎、武汉大学国际🚚法治研究院院长肖永平、武汉大学国👭际法研究所副所长张🌶辉、武汉大学国际法治研🧣究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边界⏲与海洋研究院教授雷🕴筱璐、武⛩汉大学中国边界与海洋研究院🔥教授蒋小翼、中国社科院亚太👉与全球战略研🍞究院亚太安全与外交研究室主任💔张洁、中国现代国际🐇关系研究院研究💼员杨霄、自然资源部海洋🔈发展战🌛略研究所研究员陈曦🐾笛等专家学者给予了多📫方面的帮助和指导，在此一并🐪表示诚挚谢意。　　点击下方报🎁告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南🐞海问题的🚳事实真相

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Rose/Eli Hunter/Math/若林桃

（青岛日报／观海新闻记者 Janae Foxx）