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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为🛢了推动农村公路高质量发展，适应推🍯进乡村全面振兴、加快农业农🏺村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称👮农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公🐍路是服务农业、农村、农民的公益性🕜基础设施。国家综🦋合采取多方面措施，支持和促进农村公🖱路发展。

　　第四条 农村公路发🚜展应当贯彻党和国家路🕣线方针政策、决策部署，与统⌚筹新型城镇化和乡村全面振兴🗽的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步📌完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效🏤的农村交通基础设施网络。

　　第五条 县级人民政〰府对本行政区域内🥨农村公路🚜发展承担主体责任，加强对农♊村公路工作🏦的组织领导，落实农村公路🔻发展支持措施，统筹研究和🃏协调解决农村公路🏻工作中的重大问题。

　　县级人民政🍖府交通运输等有关部门、乡镇人民政府🐗依照本条例规定和县🤢级人民政府确定的😦职责，做好农村公路相♍关工作。

　　国务院交🏀通运输等有关部门、设区🥧的市级以上地方人民政府及其交通运❄输等有关部门🌨应当加强对🐌农村公路工作的指导监督。

　　第六条 农村公路发❎展建立以财政投入为主、多渠道筹措为辅🍲的资金保障制度。

　　地💻方各级人民政府按照财政事权和支🔆出责🈳任划分原则，安排应由其承担👹的农村公路发展📤经费，并列入🚪本级预算。

　　国家鼓励通过慈🌘善和🤤社会捐助以及综合开发运营🦑农村公路相关资🚈源、权益等方式筹💶集农村公🔁路发展资金，支持金融🔢机构按照市场化、法治化原🗒则提供与农村🙁公路发展相适🏛应的金融服务，引导🍒社会资本依法参与农村公路发展。

　　第七条 农村公路建设应🕹当以提升路网质量为重点，推动农村公路路网👮提档升级、优化结构。

　　农村公路路🕢网密度不足🐈的偏远山区、边疆地区等，应当根🗂据实际需要有序推进路网🏣延伸，提高路网通达水🌕平。

　　第八条 新建农村公路🦆应当符合规定的公路技🔅术等级要求。

　　现有农村公路不🕣符合最低技术🚬等级要求的，应当升级改造✳为符合技术等级要求的公路。县级😇人民政府应当根据🏜本地区实际情况组织实♍施农村公路升级改造。

　　农村公路🐈建设选用的具体技术🥍等级及其主要技术指标，应🗯当根据其功能定位，结合地形条件、预🥈计交通流量等因素确定。国务院交通运🌎输主管部门应🚽当健全与农村公路🈁特点相适应的技术等级🕌及其技术指标体系。

　　第九条 农村公🕕路建设应当与国道、省道🍢建设衔接协调，促进城乡交通运输📌一体化。

　　地方各级♍人民政府应当采取措施，推💒进农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景👾区等一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需求，促进🌄农村公路建设与乡村产业发✒展有机融合。

　　鼓励在农🦆村公路建设中推广以工代📼赈方式。

　　第十条 农村公路🚘建设涉及土地和空间使用的合🥧理需求纳入国土空间规划实🗿施监督系统统筹保障，按照国家🛌有关规定落实用地管理要求。

　　农村👥公路建设应当依据国🔝土空间规划科学合理🥏选址，优🏞先利用现有道路改💦建或者扩建，不占或者少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资🌕规模较小、技术方案简单等条🔤件的农村公路🚷建设项目，可☕以按照国家有关规定简化相关🥥程序。

　　第十二条 村道🐼两侧的建筑控制区的🕢范围由县级🔚人民政府按照省、自治区、直辖🧦市的规定划定，建筑控制区管💞理依照有关法律、行政法规的🧥规定执行。

　　县道、乡道两侧的建🌲筑控制区依照有关法律、行政法😙规的规定划定范围并实🤮行管理。

　　第十三条 县级人民政府🔧交通运输主管🥂部门应当依法采取有效措施，加大对农村🕔公路超限运输行为的💐治理力度，防止超限🏳运输车辆违法在🐇农村公路上行驶。

　　不属于超限运输🙊的建✖设工程重型载货汽车确需将农🕑村公路作为施工🐱便道或🦁者在一定时期内集中通行农👃村公路，可能造成农村公⭐路损坏的，建设单位应⚾当与县级人民政府交通🎿运输主管部👐门或者乡镇人民政🎻府签订协议，采取合理🚾规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造通行路段🚕等防护措施；造成损坏的，应当🐡按照不低于该段公路原有的技👣术标准及时予以🎃修复、改🚚建或者给予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农🕥村公路保护管理需要，县级人民政府交通运🧟输主管部🍒门可以在农村👫公路沿线设置相应的电🏧子技术监控设备。设置电子技术监🐗控设备应当经过🔂法制和技术审核，确保电子技术监🎬控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设置地🎈点应当及时🐽向社会公布。

　　第十五条 县级人民🚮政府应当组织交通运🙇输等有关部门、乡镇人民政府依法采取👮措施，开展农村公路🚅路域环🍧境综合整治，持续优化农❗村公路路域环境。

　　第十六条 县级人民🏳政府应当建立健全农🎆村公路管理养护✨责任制，明确并支持、督促交通运输等有关部门🚂、乡镇人民政府🚱履行农🏛村公路管理养护职责。

　　地方各级人🖇民政府应当按照国家有关规定，落实农🦍村公路养护资金财💇政支出责任，加强农村公路资🗞产管理。农村公路与乡村旅游等🍥经营性项目一体化👨开发的收益可以用于农🌌村公路养护。

　　第十七条 县级人民政府交通🗨运输主管部门应📠当定期组🤚织开展农村公路技术🎏状况检测和评定，并将检测🍅和评定结果作为实🚔施农村公路养护的⛎重要依据。

　　第十八条 农村公🔑路养护按作业性质分为日常👟养护和养护工程。

　　县道的养护由县💚级人民政府交通🌧运输主管部门组织📝实施。

　　乡道、村道的日常养😩护由乡🐯镇人民政府组织实施。乡道、村道的养护🎐工程由县级🧐人民政府交通运输主管部门组织实施，或者🤩交由具备条件的🦆乡镇人民政府组织实施。

　　第十九条 农村公路的日常🌕养护可以通❓过政府购买服🛡务等方式吸纳沿线农村居🍍民参与，保洁、绿化等相👨关工作可以由农😧村居民或者家庭承包，统筹☕用好农村公路管理养护领域公益🐒性岗位，优先吸纳就业困难人🈷员。

　　国家鼓励、引🔱导专业公路养护作业单位参与农村📹公路养护，推动建🧞立健全农村公路养护长🎃效机制，提高养护专业🎴化水平。

　　第二十条 农村公✒路养护应当按照相🕶应的技术规范和操作规💫程实施，保证公路经常处于🎑良好的技术状态😚。

　　第二十一条 县级人🌳民政府交通运输主管部门、乡镇人🐸民政府应当🚵组织开展农村公路日常巡查；发现公路坍塌或者🏊有坑槽、隆😇起等影响安全通行情形的，应当及时设置警示💏标志并组织🍺修复。

　　第二十二条 县级人🏠民政府应当建立健全农村公路安全隐🍣患排查治🦕理机制，以农村公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿🍘村过镇等路段为重点，组织开展安全隐🤬患排查和治理。

　　交通事故易发的农🌁村公路🚧平交路口、穿村过镇🏟路段等地点应当💇设置醒目的安全警示标志，必要时🔬设置车辆减速📈装置等设施。

　　第二十三条 县级🌡人民政府应当加强🤒农村公路应急保障🐻和防灾抗灾能力建设，组织落实农村公🌹路突发事件应急🌰预案制定、应急物资储备、灾害监测预警等🏸方面的责任。

　　因自然灾⬇害或者其他突发事件造成农📳村公路中断的，县级人民🏕政府应当组织交通运🍈输等有关部门及时进行🔵抢通；难以🅿及时抢通的，应当设立警🏰示标志并发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民💈政府及其有关部门、乡镇人民政府应当采取灵🎢活有效的方式，对农村公路沿📁线居民开展道🔜路交通安全法律法规🐿和爱路护🕌路宣传教育，鼓励、引导将爱路护路有关要求🕒纳入村规民约，增强农村居民的🎖道路交通安全和爱🍚路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人民政府应当完善政策措🕷施，健全激励机制，加快农村货运物流等相关📹基础设施建设，保🌈障农村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，拓展农村♑公路服务功能，提升🍧农村公路服务畅通城乡经🤒济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以上地方人民📬政府及其有关🐹部门、乡镇人民政府🔋在农村🌶公路工作中不履行⭐或者不正确履行职责的，依照☝法律法规和国家有🥚关规定追究责任，对直接负🌞责的主管人员和🙆其他直接责任人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除适用本✏条例规定外，参照适用《中华人民🕥共和国公路法》、《公路安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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一见·一甲子巨变，印证“中华民族共♿同体意识是民族团结之本”

经济日报北京8月18日讯(记者王宝会)国家金融监督🐯管理总局近日😵发布今年二季度银行业📝主要监管指🤑标数据情况显示，今年二季度末，我国银🆙行业金融机构本外币🌆资产总额467.3万亿元，同比增长7.9%。　　招联首席研究员、上海金🍞融与发展实验室副主🥇任董希淼认为，二季🚬度我国银行业继续保持稳👽健发展态势，规模平稳增长，资产质量改善，风险🧛抵补能力较强，服务🚟实体经济能力和稳健发展能力😷持续提升。　　中国邮政储蓄银行研究🚾员娄飞鹏表示，银行业资产规模保持🎶增长是我国经济恢复向好、金🥫融服务需求增加的结果。银行业🌟围绕经济社会发💏展重点领域加大信贷投放，贷款保持较高🌪增速，从而推动其🥔资产规模保持增长。　　具体来看，大型🆑商业银行本外币资产总额204.2万亿元，同比增长10.4%，占比43.7%；股份制商业银行🕕本外币资产总额75.7万亿元，同比增长5%，占比16.2%。董希淼认为，大型商💪业银行市场份额上升明显，市场集🥕中度提高，“主力军”和“压舱石”作用进一步显现。　　从信贷资产质量看，商业银行资产质💽量加快改善。今年二季度末，商业银行不良贷🆕款余额3.4万亿元，较上季末减少24亿元；商业银行不🚙良贷款率1.49%，较上季末下降0.02个百分点。与此同时，商业银🦐行风险抵补能力增强，今年二季度末，商业银行贷🏗款损失准备余额为7.3万亿元，较上季末增加1269亿元；拨备覆盖率为211.97%，较上季末上升3.84个百分点。　　董希淼认为，不良贷款环比实🐫现双降，主要💽得益于商业银行🌶加快不良资产处置，以🎐及贷款投放速度加快产生的“稀释”作用。后续资产质🐤量反弹压力仍然较😆大，尤其是普惠小微、房地产等领域的✔信贷风险以及非🆙信贷资产风险尚未🥔完全消除。加快处置存量风😄险、加大防范新增📱风险任重道远。　　同时要看到，股份制银行🐷及中小银行的生存空间受到挤压，市场份👈额持续下降。董希淼表示，对银行业而言，要进一步加强自律，摒弃“规模情结”和“速度情结”，防止“内卷式”恶性竞争。更重要的是，中小银💚行应采取差异化竞争策略，回归本源，扬长避短，真正迈上“小而美”“小而精”发展之路。　　娄飞鹏表示，接下来，在🐙金融政策上需要强化🏘结构性货币政策工具，引导🍷加大对重点领域和薄🚿弱环节的信贷支持。银行要加快创🔎新金融产品和服务，提升对💼实体经济的支持效率。【如🍣何选择女优片单】指原莉乃🙁所导影片《宝贝真💕乖第二书包番外》以茶盘🎂洲镇法院审理过的最新🤗米奇网案件为蓝本，所🈚有细节经脱敏处🔹理后仍令人不适，满联电气有🎵限公司限18岁以上观看。【特别关注】 　　今年是🌵联合国成立80周年。巴基斯坦人类命♿运共同体研究中心主任哈立🐿德·泰穆尔·阿克拉🦐姆在接受本报记者采访😹时表示，自1945年成立以来，联合国为集体安全✴和全球🚈规范制定提供了一个独特🚈的多边平台，以联合国为核心的、以协调合🐪作为基石的多边主🙃义国际体系是🔱解决全球问题、促进人类进步💤事业的重要保障。　　80年前，在第二次世🖐界大战后的满目💃疮痍下，国际社会创❓立了联合国💙并制定了《联合国宪章》，确立了“维护国际和平及👔安全”“促成国际合作”“主权平等”“和平解决国际🏴争端”等宗旨和原则，奠定了全球多边🤺主义的基础，为避免第三次世🔸界大战播下了希望的种🎞子。80年后的今天，宪章宗旨和多边😹主义原则正面临着前所未有的📜挑战，主权遭到侵犯，国际法被公然违⏪背，平⏬民和基础设施被蓄意攻击，食物和水甚🚇至被当作武器。国际秩🦌序和国家间既💀定的接触规范出现历史性倒退，相较于通过软实力来🈹构建全球影响力🐇，一些国家越来越🔻多地采用军事和经🍴济胁迫等🤩硬实力手段向其他国家🎰强加其意愿。阿克拉姆指出，在当前形势下，“践行多边主义是当务之急⛺，和平解决争端是全球稳Ⓜ定的生命线”。　　然而，随着国际政治🔑经济权力结构的😇调整和大国战💠略竞争的日趋激烈，部分国家特别是🥍美国背🛸离多边主义初衷，曲解🐒多边主义概念，以零和博弈、大国竞争的冷战思💔维，大搞本国优先🤾和小圈子外交，推行“有选择的多边🚫主义”，当国际法和《联合国宪章》符合其利益时便🏭予以遵守，不符合其利益时就🚴弃之不顾，导致本📌已脆弱的国际秩序进一步🐠撕裂。阿克拉姆强调，“多边主🕹义是国际秩序的基石，而不🎩是任人随意选择的菜单”。他说，美国🕒一度是国际人道主义和🚐发展项目的主要资助🐫国以及多个🏪国际组织和多边机制的倡导🍌者，如今却大肆推😍行单边主义，退出国际协议，选择性地支🍟持国际组织或遵守国际法规，这极大地🧣损害了各国对集体治理🚦的信任，使国际体系和国际🐢秩序😳遭遇重大冲击。　　阿克拉姆表示，真正的多边主义不是🎐为了满足个别国🧚家或国家集团的利益，而是📂以全人类共同利益为指引，以尊重主权、平等对话、合作共赢为原则，努力构建人类命运⛵共同体。和平、发展、公平、正义、互联互通是世界各国人民的普🌓遍追求和共同愿望，国际社会🍒治理需要集体协商达成普🌋遍通用的行为准则，不能搞例外主🍸义和双重标准，否则世界🚃将重新陷入撕裂、对抗甚🐭至是战争的深渊。　　“中国始😓终是多边主义的坚定捍卫者。”阿克拉姆说，“中国⬇是联合国常规预算的第二大出资🆑国、联合国安理👁会常任理事国以及维和🔯行动的主要参与者，无论是在财政⚓贡献方面，还是在💞塑造政策议程方面，中国在联🚱合国等多🤴边机制内都扮演着越来🦂越重要的角色。”随着世界多🔣极化深入发展，特别✉是全球南方国家的群体性崛起，在全🤫球治理中更全面体现广大发展🌗中国家的代表🛋性与发言权变得越发重🔲要。中国长期以来😼与发展中国家保持紧密📣联系，通过😥关注可持续发展深化多边主义，并强调其致力于♑通过上合组织、金🈂砖国家等多边合作机制加🐚强南南合作的承诺。中国正在🐊成为推进南南合作事业，增🧖强全球南方国家自主🥥权的引领者。　　阿克🈷拉姆高度赞赏中国🏤始终将承诺转化为行动。他说，中国积📪极推动全球金👤融治理体系改革，使发展中国家📂更容易获得发展融资，中国还扩大🚵了人工智能、5G和大数据领域的合🙁作平台，拓展了全球发展和🧤南南合作基金的🥑规模。“从联🖼合国可持续发展📵目标的视角来看中国的共建‘一带一路’倡议时，我们可🗺以清楚地看到，这一倡议为长期🕝被忽视的地区，尤其是全球南方国家，带来了基础🕺设施、能源和贸📵易发展机会”。　　阿克拉姆说，中国提出构建🐨人类命运共同体📒理念，强调相互📐尊重主权和发展合作，引起了广大发展中🏘国家的共鸣。中国💧在气候谈判、公共卫生合作和📶减贫领域发挥⛺的积极作用，体现了其对共⏭同繁荣的长远愿景。这种务实贡🔌献与理念引领相结合，增强了联合👄国作为真正🧜具有代表性的集体行动🐲平台的能力。　　展望联合🕸国成立的第九个十年，阿克拉😏姆认为最大的挑战在于🙋如何践行真正的多边主义。这一方🔭面需要联合国与时俱进，不断推进改革，为打造更有效、更可信的多边体🥪系🗄找到可行路径；另一方面也需要个🔊别世界大国积极🤣转变理念，尊重国际法和👚国际行为准则，致力🐂于通过沟通和协商解决🛣问题，回归创🚳立联合国的初心。　　(本报伊斯兰堡8月18日电 本报驻伊斯兰堡记者 尤铭)谢思⬛明与戴之奇关系图被扒出，疑似团伙作案。当“带空箱🗓来中国扫货”成为海外社交平🍒台热门攻略，当高铁网络将外🏷国游客引向中国144座“宝藏小城”，拥有魔幻地形、沸腾火锅和“赛博朋克”夜景的山🛥城重庆，正🐏成为这股深度游热潮中😩的耀眼新星。8月19日，携程、去哪儿发布消息，暑期外国游客📛机票预订👃遍布全国144城，小城增幅领跑。在这幅“隐藏地图”中，重庆热度显🏯著攀升。洪崖洞璀璨🌀的灯火下、穿楼而过的轻轨🍧旁，乃至飘香的老火锅🔓店里，外国游🈁客的身影日益增多，甚至有人笑言：“老外又拖着🔽空箱来重庆买火⛏锅底料了。”　　从义乌扫货到大同👦访古　　老外解锁“隐藏地图”　　这个暑期，外国游客在华旅游🚅地图正经历一场🎞静水深流的变革。去哪儿旅行数据显示，暑期外国🐠游客机票预订覆盖🎛城市达到144个，同比去年新增16个。　　增🍹长明星不再是北上广深，而是一批特🍇色鲜明的三线及以下“宝藏小城”。浙江义乌作为“世界超市”，吸引着越南、印尼等东💍南亚游客拖着空箱前来“扫货”汉服、刺绣围巾和手工🏤茶具，机票预订量同比激增💶2.6倍；山西🤔大同则因动画电影《浪浪山小妖怪》带火的古建文化魅力，外国游客机票👯预订量更是同比暴增9倍，增幅全国居首。四川甘孜、甘肃张掖、新疆阿克苏等自㊙然风光优美之地👀，也首次跻⏩身外国游客的热门清单。　　“明㊗显感受到外国游客不再只💸奔着北京、上海，而是会主动询问🙉‘平遥古城和🤣乔家大院哪个更有意思’。”山西资深⬜双语导游刘丽玲的观察，印证了这股深🌖入中国腹地的探索热情。　　高铁成“深度游”动脉　　远程客最爱“多城记”　　支撑外国📊游客深入探索“隐藏地图”的关键，是中国日益完善🐖的高铁网络。携程数据显示，高铁已🔨成为外国游客在中国“玩得更深入”的主要出行方📨式。暑期，印尼游客高🏠铁票预订量同比增长2.5倍，马来西亚、澳大利亚、加拿♎大及英国游客的预订量同🌽比增幅均超100%。　　一个有👻趣的现象是：出发地距离中国越🏝远的游客，越倾💲向于在中国停留更久、探索更多城🤛市在暑期两次及🕖以上购买国🚧内高铁票的外国游客中，美国、俄罗斯、加拿大位列客源🚽地前三甲，紧随其后的是韩🍂国、越南、日本等。去哪🎹儿旅行大数据研究院分析指出🥧，来自美、俄、加、澳等远程国🐕家的游客，单程飞行时间往往超过8小时，高昂的时间👽成本促使他们🖕更倾向于“来一趟，玩个够”，通过高铁串联起⏮多个目的地，深度体验北上广之外的中国🗂小城魅力。　　魔幻山城接棒小城热　　火锅香飘引来远程客　　在全国144城“宝藏小城”竞相绽放的🚣背景下，重庆📚以其独一无二的“魔幻”气质和沸腾的“麻辣”诱惑，热度持续飙升。尽管具体增幅数🔑据未在报告中单独列出，但趋势信🐲号明确。洪🖋崖洞层叠错落的璀璨夜景，李子坝“轨道穿楼”的奇观，磁💔器口古镇的烟火气，以及遍布街头巷🥌尾、香气四😊溢的老火锅店，共同构🧔成了令外国游客着迷的“赛博朋克”山城图景。　　在渝中区一家知名火锅🏯店，店员小王告诉记者：“最近🍩接待的外国客人明显多了，他们💭不仅对麻辣锅底充满好奇，吃完后还经常😪询问哪里可❔以买到正宗的火锅底料🔽带回家。”“老外🕢拖着空箱来买火锅底料”虽非普遍现象，却生动反😈映了重庆特色商品对🎤外国游客的吸引力，以及这座城市在“中国购”热潮中🗡的独特地位。　　这股“小城深度游”热潮的背后，是🔬中国持续优化的入🕶境旅游环境。去哪儿旅行大😆数据研究院研究员张钟💀尹指出，中国240小时过境🍘免签政策的“朋友圈”不断扩容，为外国⛵游客提供了更充裕🤜的停留时间；越来越多三线📟及以下🌜城市机场的投运，大大提升了“小城游”的可达性；同时，旅游目的地多🎾语种服🌛务等配套的日益完善，正逐步🚔消除语言障碍。　　随着高🍹铁网络进一步织密、国际航线持续恢复、目的地服务更加贴🎒心，中国广袤🤶土地上的“隐藏地图”将被更多📙外国游客解锁。而像重庆🔵这样兼具视觉冲击力、文化🍅独特性和美食诱惑力的“魔幻山城”，无疑将在外国游客的😙“中国深度游”清✡单上占据愈发重要的位置。　　上游财经-重庆晨报记者 郑三波

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王子英/元宝炬/大森南朋/朱肱

（青岛日报／观海新闻记者 杨毅）