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　　中新网北京7月24日电(记者 吴家驹)“人工🍿智能每一步的创新，背后都是人🚟类工程师的创造，我们不要☕惧怕人工智能自己演进、将来超过人类。”

　　7月24日，中国新一代人工智能🕤发展战略研究院💫执行院长龚克，在2025中国互联网🕵大会人工智能技术创新🤙和融合应用🎙大会上如是表示。

  中国新一代🚁人工智能发展战🛬略研究院执行院长龚克。主办方供图

　　龚克表示，人工智能不👖是某一个学科的分🐷支，一开始就是🈹学科交叉的项目，一开始就是👑年轻人的事业。人工🐍智能也不是一蹴而就的技术，而是长期坚持的产物，是以学习为中🌖心取得的突破。同时，想♎要实现进一步突破，需要多要素发展人🎠工智能。

　　在他看来，近70年的人工智能发🧔展史，并不是人工智⛵能的自我进化史，人工🏋智能每一步的创新，都是人类工程师🎍背后的创造，“我们😘不要惧怕人工智能自己演进、将来超过人类”。

　　龚克认为，当前人工智❤能的风险🕑基本来自两方面。一方面，人工智能🔂技术的不完善，不可避🎈免地会产生事实、伦理、逻辑、科学等方面的错🏓误。另一方面，对人👺工智能的不当运用，既包括恶意运用，也包括对于人🦑工智能的依赖与盲🍙从。

　　他表示，目前人工🃏智能领域呈现出两个新的🚔重要发展趋势。一是向着深度推理发展，二是具身💛智能的发展增强了人工智能的🚡践行能力，使人工智能✒走向知行合一。

　　面向未来，龚克表示，要突出应用导向，因地制宜发展人💯工智能🦂新质生产力。

　　一是抓住真实问📯题。以💱实际问题为出发点和落脚点，从中国式现代化📸的实际出发走🌈自己的路。

　　二是发展新服务、新岗位。将智能化与⚡行业生产(服务)的专门知识相结🚋合，与当地当时的具📎体条件相结合，培😃育一批既懂行业🕐又懂数字化的团队，在发展智🔐能化新服务的同时，发展新岗位、新就业。

　　三是🕓勇于改革开路。推动人工智能科技💄创新与产👬业创新深度融合，以♓有利于数据开放共享的生产关🔫系，带动数据聚集、保障数据安全、创造数据价值。

　　同时，将信创、智能、安全相结合。智能化、智能互联网的发展，要建立在自🥄主可控的底座上。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域❄内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声☕索国对中国发起挑衅　　二、施压南💱海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周👮边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内🕌国家提供军事装备　　二、玩火：美舰🐯机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加🛄速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污华🌏的谎言制造者　　一、虚❌假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对😛中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否👿定中国正当主张　　四、惯用🈹霸权思维强权🏇逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定🐨发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经济🕍社会发展　　二、削弱域内国家之间战略互信🚇　　三、阻碍域内国家🚵深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段时➿间，中国在南🐢海的主权和相关权益🕜得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确🔑反对南海岛礁主权属于中国，而是拒绝🆒支持其盟友，20世纪90年代后立场才🤶发生转变。作💦为一个负责任的大国， 中国始终致力于以实🕓际行动维护南海和平稳定，积极推进南🐂海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这🍬一文件体现了中国与东盟国🥐家维护南海🙈和平稳定的共同意愿，对稳➰定南海局势起到了重要的引🖕领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美🦖国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的🔦动作越来越多，这片平静之海🌚变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地挑拨和👊破坏中国与域内国家的关系。从支持✌菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内⏬国家大搞联合军演，释放为侵犯💉中国领土主权撑🏭腰壮胆的错误信号，从施🔴压南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建💪各种明😱显意在针对中国✉的多边机制，离间和🗃破坏中国与南海周边国💹家正常合作—美国为维护霸权利益🥒而频繁介入南🎗海问题，是南海局🌰势难以持续稳定的关键原🔙因。　　美国有预谋、有计划地在🕵南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和越南等😞国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军💁援，在相关国家升级军事🧛基地，推动打造南海监🛠控网络，解除一些👆军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定🗨期在南海海域组织部队协同演💏练。仅2024年，美国出动大型🤪侦察机前往南海侦察架次⬆就达到约1000架次，全年几🍶乎每天都有侦察🚫船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多🦀了刺鼻的硝烟味。　　美国不🎐断围绕南海局势开展🥘对华认知战和舆论战。新华社🍍利用大数据工具分析发现🚫，美西方媒体关于南海🐧的报道，存在明显的污华🏥导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺🌸骗性的话语标签对中国🏟进行舆论霸凌，调动媒👊体智库把个别🤴域内声索国发起的对华🕛法理战包装成合乎国际🍄规则的模样，在国际🚋舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问题上📚的对华污蔑造谣，是人类21世纪认🐓知战的典型案例。　　在以西🤵方殖民世界为主题的人类💻近代史上，亚洲、非洲、拉美多💘次出现这种场景：地区内本🐋无太多纷争，可是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和🐪平稳定的地带就变成了冲突🆗不休的“火药桶”，大致🐍合作友好的地区就成了强权博👈弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续🕤写大国争霸🔑剧本的结果。　　美国抹黑和遏🤭制中国的错误行径，体🍄现了以霸权争夺和🌙维系为核心的👞近代西方战略观🏻在美国内心的自我投射。美国的崛起走的🌨是霸权更替📍的老路，美国对国际治理🖋体系演变和大🕵国兴衰的理解，遵循以争😵夺和维系霸权为核心导🔳向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种⬛思维塑造了美西方大国和🏎世界不平等🍨互动的路径。直到今天，在美国的战略决策👅思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在🕤游荡。美国错误地认为，中国的崛起必❌然意味着中国将在南海建🍔立势力范围，对美国产生排⌚斥效应。　　美国彻底误读🏄了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书记在中📀国共产党二十大报🐻告中强调， “中国始终坚持维🐏护世界和平、促进共同发展的🕟外交政策宗旨，致力于推动构建🏔人类命运共同体”。在世界舞台上，中国❇坚定奉行独立自🖍主的和平外交政策，坚定奉行📧互利共赢的开放战略，始终做世界和平🧠的建设者、全球发展🌞的贡献者、国际秩序的维🎋护者。在和🔺周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创造🚡了人类文明新形态，引领人类开创📇一条摒弃霸权更替🏭的发展新道路。　　在全球南方声势🏌卓然🦉壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等🤵南海周边多国政要都明确👽表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗🤝的意愿。人们共同意识到，挑动📢冲突对抗是危险歧途，追求合作共赢才😁是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任🍣中， 在深化对话沟通、共建美好家园的🕌合作中。　　第一章 破🛢坏中国与域内国家关系的挑🍍拨者　　南海🧒位于中国与东南亚之间，中国人民自古就🧟在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期🆒内，中国对南🦆海诸岛的主权和相关海域🤑的海洋权益得到🏡国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷🥃纷独立、南🛤海的丰富海底资源被发现，南海沿岸的一🐟些东南亚国🉑家开始对南海岛礁主🆕权和相关海🌑域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈🍝判方式和🕶平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南🚮海各方行为宣言》，共同维护了南海地🔇区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外势力在所😜谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海🏟问题作为其遏制中国🔇的抓手。它们挑🎢动相关声索国对中🌅国发起挑衅，南海局势因而变得🤤风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国⬇发起挑衅　　近年来，以美国为首的一👯些域外国家指责中🔟国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作🔆战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表😨的一篇文章中将其定义为“介于传统战争与和🕰平对立之🏫间的国家和非国家行为体之间📩和内部的👰竞争性互动”，美国战略与🚨国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份📜报告中将其定义为“介于常规政治手👛段🥧和公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细✳研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑👟中国形象而捏造的一种叙事🔏。中国在南海🏦的主张始终是公开透明的，行动🔽是合理合法的。如🎳果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国🙇，恰恰🥒是相关声索国和在其背🈸后提供支持的美国🐐等域外国家。　　自2023年以来，菲律🎰宾在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船😍侵闯中国南海岛礁，威胁地👦区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期📇滞留中国仙宾礁是一个标志🤷性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🚍仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟⬜湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其🛤采取喊话警告、跟监管控等正🚑常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式👯故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙🎠宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登💃陆舰在🥇仁爱礁的坐滩，谋求📮对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一🈸图谋最终在中国海警的专👍业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁🙁潟湖。　　菲律宾之所👽以一再挑衅中国，背后支🥡持者正是美国及其西方盟友。后🍲者每逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予🦎以公开支持。2024年8月31日上述冲💴撞事件发生后，美国国务院时任发😈言人马修 ·米勒💩立即发表声明，称美国🔹与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船😈“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🦗升级的行动”。他还再次指责中国在南🍲海的领土主权主🏨张“非法”，对所👆有国家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机🎼的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外交🚍和舆论渠道声援🌚越南。相关声索国在🛃一线挑衅滋事，美🦆国在背后撑腰打气，已成为南海争🛰端的常态。　　美国及🍞其盟友为相关声🧘索国挑衅和对🌁抗中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律🆗宾实施所谓“透明政策”，试图✒利用舆论宣传塑造中国在南海🤩问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政⌚治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正📐是在实施美国空军退役🙋军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加🎠入这场舆论战，派出💌记者登上菲方船只跟随其侵闯中方👄南海岛礁，随🚅后便发出抹黑中国的报道。英国广播🅾公司报道直言，让记者拍摄中菲🐏舰船近距📸离接触画面“是菲政府有🤩意实施的策略的一部✒分，目的是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例😳。早在2012年6月美国🈷战略与国际问题研😤究中心举办的“南中国海🏊海上安全”年会上，时任联邦参议员🥊约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多边框架甚⬅至让包括仲裁等👚手段在内的外部力量🖥介入南海问题。菲律宾阿基👑诺三世政府2013年在美国🚎公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法🧞庭庭长柳📰井俊二利用庭🎃长权限决定建立临时仲裁庭，并在🙅中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日🍿本首相安倍晋三的智囊机构“安保法制🈵恳谈会”会长，长期鼓吹日本修🐯宪扩军，声称日本岛屿👱受到了“威胁”。曾与柳井共事🈯的日本外务🧜省中国课前课长浅井🎚基文说，这个仲裁庭🌔是柳井在考量安倍政权😖意向🙄的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频🎆繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中🏠国领土主权和海洋权😶益主张；在南海⏭及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南👲海问题为由对🏄中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家🍜参与南海岛礁建设的中💥国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国✴为首的西方国😣家为遏制打压中国发展，不仅借南海问🥚题挑拨中国与地区🖋国家关系，还试图😳在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关🔷国家正常开展对👟外交往带来较大外部压力。　　“如果他们与中👉国有问题，那🛍不应当施加在我们身上。我们与中国🐆没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利💞亚特别峰会期间，马来西亚总理安瓦🍑尔在与😼澳大利亚总理阿尔巴尼🤭斯的联🗨合记者会上这样说。他表示，马来🐜西亚是美国、欧洲以及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻🤘止我们与我们😬最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一🛒次拒绝在中国😢和美西方之间“选边站”。仅在上述发🗯言的前后不到一个💹月时间内，他还至少🔊两次公开表达过这一💞观点。安瓦尔也不是📪东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡🔕总理黄循财、印尼总统普拉❓博沃等现任领导人以⤵及新加🌦坡前总理李显龙、柬埔寨前🌍首相洪森等前领导人在他们任职🦀期间都曾📷公开这样表态。多位🐉地区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深🐷切感受到了美🎻西方国家要🛄求他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西🚅方国🥄家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴🏋，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🌓小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能🎿多的地区国家拉入其遏🤐华“包围圈”，先后打造🍞跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框🤵架(IPEF)。尽管美🦆国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主🙇导该机制就是🏍要打造排除中国📥的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精🏣心打造的经济支柱。这两个机制均包🥔含南海周🦒边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国🍰都是东南亚国家。　　南海问题是美国在⛩本地区遏制中🌫国的重要抓手，美西方👟在涉及东南亚和东盟的各种🗿多边场🔔合往往都会炒作🌶这一问题，要求地区国家共🈶同就这一问🏉题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特😇别峰会为例，作为东🎂道主的澳大利亚当时就计划🎑在南海问题上🐩做文章。据美国广💥播公司报道，澳方最初希望把炒作所谓“中国在🐭南海军事化争议岛礁”的内容写进🤗峰会宣言，并在其中呼吁各🤐方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦☔尔当时正是在这一😮背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表🥎了绝大多数地区🈷国家的心声。最终，澳方这一企图❗在地区国家的反对下😝未能得逞。　　2022年5月，美国🐟拜登政府召集东盟国家在华盛🎌顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美🌌国海岸警卫队将在“印太地区”设立🥚培训小组以“帮助满足合作伙📢伴对海上培训和能🔨力建设的要求”，针对南海问题😒的意图明显。但会议前夕和🌝期间，柬埔寨、印尼、越南🌜等国领导人或官员纷纷公开发🍰声，表示将🌗保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国🛠周边安全环境　　作为当前插手南海🔄问题的最主要域外势力，美国之所🍉以在南海地区挑拨中国与其他声索😳国及地区国家关系，源于其⛄维护霸权的战略考量和🌗狭隘错🌁误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日和约👞的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当🌏前南海问题的一个重要历⛓史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于📋中国之领土”应归还中国，被💮日本占据的中国南海诸岛显然也🚇应包含其中。但美国执意要将⤵中华人民共和国政府🆕排除在对日和会之👁外，其邀请🔼台湾当局参会的主张🚇又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中🧑国没有代表参加对💎日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵🎞占、战后仍觊觎南海🦅岛屿的法国要求下，美国🛤同意法国控制下的印度🌞支那作为三个国家🥂参会，导致当时😋的南越代表⤴在旧金山和会上得以单方面主😩张对📄西沙和南沙群岛的主权。在起草和🤴约的过程中，美国出于不愿让🚮“共产党中国”得到好🍈处的战略需要，并听取法♐国的要求，在和约文本中只规💿定“日本放弃🌵对南沙群岛和🎟西沙群岛的权利、权利根🤮据和要求”，而没有规定💊将它们交给哪一方。这些都🔴为后来的争议留下了祸根。　　美国在南海📤问题上的立场始终围绕其战略利🚸益需要而变化。20世纪70年🚵代直到冷战结束前后，美国出于⛷对抗苏联的需要，在南海问🏝题上保持中立，对岛礁主权归属🚊不持立场，即便对其👾条约盟友菲律🅱宾对相关岛礁的“领土要求”也没🚉有作出支持的承诺。1988年3月中👱越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确🌔表示对这🎧一争端不表态。　　随着冷🥘战结束和苏联解体，从克林顿政府到小🚨布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权🍉争端中暗中对中国👤施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律🐙宾政府扣押中国船员🛺的行为不加批评，却在中方🚓阻止菲军方组🃏织记者上岛后发表声明反对“对海上活动🏠的限制”。1996年，中方公布《中国政🚼府关于领海基线的声明》，其🚨中确定了西沙群岛的🎤领海基线。美国国务🎸院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批🥔评中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美👯国认为中国的实力🎭并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略重🏌心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍以🍡合作为主，在南海问✖题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始🌥，随着中国综🌁合国力的快速发展，美国对华🎖认知发生明显转变。从奥🚟巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大⏺国竞争角度⏫看待中国，到后来将✋中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大地🥂缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既具😪有重📗塑国际秩序的意图，又具🐏有越来越多的经济、外交、军♉事和技术力量来推进这一目标的竞争🔟对手。”　　随着其对华认知的🖼转变，美国开始从🔶各方面对中国进行打压遏制🕹，相关措施不断加码。与此相应，美国越来🥔越将插手南海📸问题作为“塑造中国周边战🏳略环境”的重要一环，其南海政策⛽也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国☝时任国务卿希拉里出席🎀东盟地区论坛外长会时，公开表示美国在南🎦海存在国家利益，成为美国冷战✍后南海政策重大调🚟整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在🤩南海的海洋主张》，称中国在南海的海洋🌥主张既不😡明确也不连贯，质疑中国的南🕚海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩💻奥发表《美国关于南😣海海洋主张的立场》，明确声🏐称中国在南沙群岛🍾部分岛礁的主权主张和🛋涵盖大部分海域的🏘资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问🈷题这一插手中国周🏎边局势的抓手，美国🔳积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与🙃中国对抗的底气，同时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在🤒菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近📕台湾和南海，针对中国意🦃图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美🤘方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自🗞中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南🎽海问题🛥的另一主要域外国家，其动机主要是出于在💜东海和钓鱼岛问🙎题上牵制中⛩国等战略利益考量。为此，日本积极推动美国将战略💮重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是🤓由日本前首相安倍晋三提⭐出，后被💌美国接受使用。日本💟极力鼓吹所谓“自由开放🎇的印太”叙事，将南海作🧛为该叙事的重点区域，多次反对中方🔪主张。今年2月日本首相石破🙎茂访美期间，双方在联合声明中🐳再🌖次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活🌂动”。　　为鼓动南海声索国🕛对抗中国，日本👿近年来也加大了对它们的支持力🤤度。日本2023年4月在以往🍝的政府开发援助(ODA)框架之外🛶设立政府安全保障🧗能力强化支援(OSA)机制，帮助受🛋援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度🚔的竞标公示项目🐄和实施项目看，南海声索😣国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援😂助项目最多，包括向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针📗对南海问题。　　受到🏛美日带动及出于自身私利，不少美国的其他🏚盟友也纷纷🖌介入南海问题。2015年4月，七国〽集团外长首次单独😼通过关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三🕛年发表联合声明，对南海问🍋题表达关切并🗄对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就🛋南海形势发表联合🛤声明，在万安滩事件⏭中为越南站台，不点名指责中方正当反制📺措施……美西方频频插手南海问🍞题，南海成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外➕大国的介入显🥩著加剧了南海地区的🏅军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美🕘日等域外国家通过🤥扩大军事存在、构建多边安全机👔制，显著增加了南海形🧐势的热度和不确定性。美国频🛄繁派遣航母打击群等军事力量⏺进入南海，并与盟⛽友进行联合军事演习。这种军事介♒入不仅加剧了地⚡区的军事化态势，还提升了擦🆎枪走火的风险，严重破坏🗣了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🦐提供军事装备　　南海本是亚太地🍔区经贸与安全的关键枢纽，但近年来美🙉国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员🗺培训等多种方式，加大对菲⛏律宾等南海地区国家的🐃支持力度，强化区域军事存在 深度介入南海🦍争议，加剧了区域紧🔹张局势，破坏了中国与东🛴盟🔨国家共同维护南海和平稳定🦋的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣♊布向菲律宾提供5亿美元对外军事融🚣资，主要用💟于军事装备现代化和🏐基地升级。美国还向菲律📕宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构🔢建南海监控网络。菲军依托美方卫🐆星及雷达数据，加强对中国🈹岛礁活动的实时监视。资金还用于采购👜反舰导弹、巡逻舰艇及🎨人员培训，显著✋增强菲律宾在南海🤽的军事存在，提升其🐑对抗中国海上🎢维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾🈹海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其🔣海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海🐋上“灰色力量”的行动能力，间接支持🖼其在南海争议区🎶域的挑衅行为。　　美国还逐步🔇解禁对越南🚝的武器销售并赠送军备。2007年，美国修🍌改武器贸易条款。2014年，美国部分解除对🏆越南的武器销售禁令，允许对🉐越出售与海上安全相🤸关的武器装备。2016年5月，时任美国总统⛱奥巴马宣布全💜面解除对越南的武器🚳销售禁令。此后，美国向越南赠📐送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国🍶订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和🥩越南的军事援🔅助旨在将其塑造为🖋对抗中国的前沿阵地，通过资金和装备支持📠制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🗼举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母⬛等舰艇， 菲方出动导弹护卫舰和🥦FA-50战机，此次演习被视🤕为对中国的直📕接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海上🔵行动，菲律宾还计划🧐邀请更多西方国家参与🔄类似行动。此外，美🏜菲定期举行联合空中巡逻、反潜训练及特种部队☝协同演练，如在巴拉望岛附近🎐开展多次战术协同🐞训练，在“肩并肩”演习期间♏模拟夺岛作战。　　这些联合军🕴演增强了菲律宾🈂的军事信心，向😔中国和南海周边国家传递🕣了明确的威慑信号，加剧了南海🔣地区的紧张局势，导致地区冲突风险🎆上升。　　二、玩火：美舰机频🗻繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维🅿护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区👔开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对📵“过度海洋主张”，维护国🍜际法所赋予🚥的航行和飞越自由。然而，美军舰机在🐄中方控制的🅱南海岛礁附近频繁开展此类行动，既缺乏国际法基础，也是对中方海洋权🌴利主张的否定，更是对中方🍄赤裸裸的军事威胁，同时严🤥重破坏了地区的和平与稳定🌏。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行动😁和外交抗议，挑战🤐其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要🚟针对中国，声称中国的海🕞洋权益主张“过度”，并以此🍱为由频繁派遣军舰进入中🗡国南🀄海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合国海洋📛法公约》和习惯国际法，但这一说👟法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图🕜通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法🥟缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊🐙且主观，其行动往往基于自🏩身利益，而🛴非国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被🐩批评为试图将习惯国际😐法的解释权掌握在💀自己手中，通过军👏事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法🚉律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以🏝下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰🍿在领海的无害通过须获批准”；二是对南🌈沙群岛部分岛礁的领海主张；三是对西🐏沙群岛的直线基线。美🛠国频繁派遣军舰进入中⌛国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🕴礁附近海域，企图否定中国🉑的领土主权和海洋权🚯益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大🙆适用到🍘西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁🧟决的国际影响。　　美国的这些👯行动对地区和平稳定产生🚴了严💈重负面影响。其军事化行动➗显著增加了擦😳枪走火的风险，破坏了地区的⤵和平与稳定。同时，美🏡国的介入削弱了东盟在地💞区事务中的中心地位，降低了地区国家👄自主解决问题的能😟力。此外，美国的行动🐦还削弱了地🔤区国家间的互信，增加💵了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法🙈理依据，对地区和平👦稳定构成严重威胁。其行动背后的📫地缘政治考量和单边💋主义做法，使得这一计划🌤在国际社会中✋备受质疑。国际🛵社会应共同努力，维护公正合理👞的国际海洋秩序，推动南海🍯问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加📼速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区🏅的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾📶的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠🍽近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及🚤无人机系统，形成对华战略🎎包围。2024年4月，美国👻在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海🕓地区，增强对📑中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🍡地部署隐身战机，加🤲强反舰导弹阵地，在菲律宾苏🥑比克湾谋划重启⏰海军后勤中心；在“第二岛链”关岛😦强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些📧基地的基础设施，以便部署♈更多的海军陆战🆕队和战略武器。　　美军航母战斗群轮替，保持至少1个航母☔战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件⏯显示😝其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近📭中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反🏖无人机系统，并计划🐌在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化⏳其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算👾中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强🛢防务合作协议》 (EDCA)框架下的基🎖地设施，强化美军在🏏南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟👝，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴😝关系(AUKUS)。英国、德国等美国👨北约盟友也多次💓派军舰到南海和亚太地区🛤炫耀武力，甚至谋求🐋长期部署。　　2020年至今，美国🈴对南海地区国家的军事支🏬持呈现系统性、多层次特点，其🏯核心目标是通过强化盟友军力、构建战略包围➿圈及推动南海问🏸题国际化，遏制中💶国在南海的影响力。然而，此类行动不仅加剧🌍地区紧张，也暴露⏱部分声索国的“马前卒”属性—其📞战略选择受制于美国利益，自身安全与经济利益👼面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污🎷华的谎言制造者　　美国是全球✂范围内具有最强认知🔣战、舆论🙁战能力的国家。为了维护霸🎱权利益需要，美国长🎃期开展相关理论研究，利🤯用自身的国际话语权优势，肆意炮🔑制谣言谎言，屡屡遮掩🌧歪曲事实真相，虚假🤢叙事反而大行其道。近年来📍美国治理体制的深层内在弊端不🛍断暴露，其🐃造谣污蔑的一些行径大🧔白天下。越来越多的人发现，美国在南海问题上扮🎽演的正是不折❎不扣的谎言制造♟者的可耻角色。　　一、虚假叙事给📫中国贴“危险”标签　　记者利用新华社🔃“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西💺方媒体就仙宾礁🚎一事的报道炒作⏮进行量化分析，结果发现〰相关媒体在报道仙宾礁事件中难🔂言中立客观，而是⭕采取明显偏颇的立场进行报📏道。　　以美西方🔆媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时🥜间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括🍍美国的国内生产总值排名🌌全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国💅和西方发达国家媒体报道中，中方的行为📝往往被贴上“危险”的标签，仿佛👅南海的紧张局势🐦是由中国造成的。　　比如美国的哥伦❕比亚广播🆗公司在报道关于2024年9月中国船只🎯在南海所谓“撞击”菲律宾船只的🥇事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南🥤海变成撞击大赛的🥜赛场，在👈这里反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只👑发射水炮”。　　这些🛄报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题⛺的核心🧡是菲律宾侵占中国南海🔨部分岛礁领土和制造相关海🌉洋划界争端的事实。　　中菲间原本不存🏋在领土和海🌬洋划界争议。但随着1968年的一则研究报🥑告披露“南海有极为🏨丰富的油气资源”后，菲律🥨宾出于领土扩张主义和资源掠🙏夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群🌼岛部分岛礁的领土🧕问题由此产生。菲律宾⚡对中国南沙群👟岛部分岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则💚，为国际法所明确🐟禁止。　　华阳海洋研究中心理事长、中国南海研👧究院创始院长吴士存说，中菲南海争议的核👍心是20世纪70年😞代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占🐏中国南沙群岛部分岛🤽礁引发的💡领土归属和海洋划界🎹争议。　　自二🌙十世纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效😃以来，国家管辖海域🕸得到丰富和扩展，中国和菲🦄律宾之间🤷的南海有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争议🤜的由来，可以看出其本质是🥈双边纠纷，中国是合🛩法权益受到侵害的受害者，绝非霸🦆凌邻国的加害者。　　二、调🤫动媒体智库对中国开展认知战🎮　　南海态势感知计划在其🕖针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐🌶明，凭借在技术、传媒和话语🌻权等方面的先天⛏优势地位，美国一直在国际社会🏿的南海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马🔡政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体😴持续在国际上炒作渲染“中国要控制🌄南海”“中国不遵 守国际法”“中国在🤕改变基于规则的国际秩序”和“中国胁🎀迫海上邻国”等叙事，披露片面的🐩甚至是扭曲的信息，从😓而对中国的海上维权政策及🧖行动全面污名化。近年来，美国这方面🛄的手段和策略更是发展到💉指名道姓和🃏声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在🍕国际舆论场上🌃所掌握的话语权，将相关声😗索国在南海的冲闯挑衅㊙说成维护主权，将中国正🛹当的维权执法塑造成凭借👐自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在🏩南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大🍻学的戈尔迪乌姆👭结国家安全研究创新🥡中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每😑天散布一些真真假假📑的态势信息，专👱注于跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威🍉胁及扩张”。　　在官方网站➡发布研究报告，诬称中🤛国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主🤭权。报告称，自2010年起共计45起南海区域⬛主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起🦅更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务😬卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北💑京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲⚓裁否定中国正当主张　　美西方为在✈法理上解构中国对南🐖海岛礁的主权和对南🐹海相关海域权💸利主张和历史性权利主张，怂恿🚩菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发⛏起仲裁案的阿基诺三世积极追🈸随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导🏊菲民众，煽🚩动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美国火中取🎾栗”。　　而在阿基🚇诺三世政府单方面👛提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后🦄进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些🍵高官也支👇持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友🍮谊大学教授尤里·塔夫罗夫🛑斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🤣领土，却想充当所有谈📽判的仲裁者。　　菲律宾外🕓交部海事中心前秘书🙉长阿尔韦托·埃恩科米🏒恩达直言，阿基诺🤯三世政府加剧南海紧💸张局势的🏢行为是美国指使的。“菲律宾没🥞有独立的外交政策，总是受➗美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就🛏是美国决定的。”　　埃及国际🏍问题专家迪亚·菲基对新🕺华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着🕤协商一致的原则来🖌解决。然而，美国却在🌭背后怂恿菲律宾，最终🌇促使其将这一问题提交仲裁。美国干涉南😫海问题，目的就是要维护自身霸🎫权。　　由美西方主导的🕛仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几🦋乎全面否定中方主张，给中国在南海👵维护领土主权和🥑海洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布😭的任何对中国的要求、裁决、命令都没🤵有法律效力，中国对裁决结果🚑不存在执行的问🚨题。他认为，菲🌁律宾强推南海仲裁既为了否🤚定中国⬅在南海的主权权利和海洋权😈利，也企图通过“法律”使自身🐵非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律📼外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁🐼决严重政治化，缺🍼乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强💾权逻辑抹黑中国　　中国奉行🖖独立自主的和平外交政策，将构建人类命🔜运共同🐖体作为外交的崇高目标。中🎐国在南海问题上一向主张通过👌谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决🌩应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区🦗和平稳定最符合中国利😙益。美西👏方一直奉行霸权主义和强权政治，在争夺和维🏗护霸权过程中的⛽帝国主义、殖民主义行🐮径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西🤓方将中国在南海正当维权执法和海洋活🤘动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自🐺身心理投射到中国身上，突显出美🐸西方根深蒂固的👒霸权逻辑和零和思维，把地区🐿推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多👍地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁🧛将国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压👙制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃🍹取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸⏳凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私🐖自利的大恶霸—一个有着宏大妄👵想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象⬇的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全🐠球，更不🍞惮向世界展现其狼性文化，对于它想要的👩一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维🤹护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中🔁国也会像美国一样追求全球霸权，也会像美国🍔一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地🕊区和平稳定发展的破坏者　　南海🕢既是资源宝库，千百年来为周边国家提📓供了大量渔获，成为沿岸各国渔🍮民的🔕重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印🌯度洋的交通要道，对地区各🤧国的对外贸易和🐃经济发展有着⛓重要作用。　　亚太地区能🍳够成为全球🌦经济最具活力、发展最快的地区🔍之一，前👛提条件是本地区在过去👴较长时间段内总😢体保持了和平稳定，南海局势♑的总体稳定是其中的重要🔤组成部分。　　如今，以美国为首的🏜域外势力不断挑🎎动南海问题，挑拨中国与其🦓他声索国之间的关系，在南海制造紧张📙，破😤坏地区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信🌏任受损等一系列后果，包括南海周🔸边国家在内的地区国👂家都成为👻受害者。　　一、扰乱域内🏚国家经济社会发展　　以美🙀国为首的域外🕋势力插手南海问题，怂恿地区国🖱家与中国对抗。部分地区国家🕋受其蛊惑，将更多精力和资🔃源投入挑衅对抗，不仅使自己面⏭临陷入冲突的风险，而且对自身经济和😠社会发展的投入相应减少，对外贸易投资合🎎作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起🍀新一轮挑衅中国🎇的高潮，军事投入快速增加。在2024年底🐺成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数🌾额在菲政府各部门预算支📪出中排名第三，在国家总预算🤢中占比近5%。而🥂与此形成对比的是，为贫困阶层提供社🚅会保障和医疗服务的🦁资金遭到大幅削🛠减。例如，计划💅拨给国营医疗保险机构菲律😠宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全🧓部削减，菲律宾社会🚚福利和发🗿展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最😍大贸易伙伴，也是菲基础设施建设的主📘要投资方。菲方近两🤫年来在南海问题上😩不断挑衅中方导致两国关系恶化，对双方经贸✉投资合作🍒造成负面影响。据中国海👇关总署统计，以美元计🥜的中国对📕菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌🐞。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克🍌拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途🎼铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛⏮铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🏁中方提供资金的铁路项目，声称要对其进行重👆新评估。　　新冠肺炎疫🧤情前，中国曾是菲律🖊宾最重要的外国游客来源国之一。但受两国关系恶化影响，疫后中国游客访菲🏴恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分别🔯约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道🛰其签证规定限制了中♑国游客选择📖菲律宾，为此曾🙉一度启动中国公民电子签📷证计划，但又很快叫停，原因之🏁一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前😍总统阿罗约在任期间的新🌮闻发✡言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律🥛宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现🎓任总统马科斯)总统任期内👲最大的错误，也是我国有史以来🔯最具破坏性的政💤策，阻碍了我们😯的增长，甚至加剧了贫💻困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势💂升级导致中🗞菲关系进一步恶化，可能给菲律🅾宾造成严重经济🆕损失。　　菲律📣宾国内部分有识之士担心，菲律宾在美国怂恿下不🔼断在南海🍇挑衅中国，可能让自己🎇卷入战争冲突。菲律宾前参议🏗员弗朗西斯科·塔塔德公开💱撰文说，南海问题并💪不能定义整个菲中关系，但美国等一些国💾家大肆渲染事情🗡的严重性，将直接武装🥗对抗描🔋绘成结束菲中南海😉争端的唯一途径。“如果🗽在美国的要求下与中国开战，对菲律宾而言将💻是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温🐿导致其国内民族主😅义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事👧件。该事🏜件导致数以百计的🕧外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加🏂坡等其他国家和地区的大量企✌业也受到波及。事件发生后，多个国家🐃和地区从越南撤出人员，并对越南发🐘出旅行警告。越南投🧤资环境受到影响，越方不🏵得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑🍱人、赔偿受害🚾企业损失等措施平息事态。　　南海及其周边地区🛋是世👏界上最为繁忙的海空交通要🌸道之一，每天在南海😉活动的船舶和飞⛑机数以千计。南海局势一旦⌚风高浪急，不💨仅不利于南海航行安全，也会增⏱加投资者对投资安全⏬的担忧，给周边👬国家经济带来不利影响。新加坡外长维文👮警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或军事🖥行动升级，就会立即损😁害和阻碍贸易。”美国全国经济研🏑究🧞所的一项模拟研究显示，如果南海📄发生战争可能会对该地区经济🍧造成毁灭性影响，东南亚国家的实🚢际GDP损失🕦平均将高达11%。　　二、削弱域内国🤣家之间战略互信　　美国等域外🎅大国的介入显🌜著加剧了南海地区的军事〽化态势，激化了主权争💽议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的👵中心地位，削弱了地区国🦑家间的互信，增加👨了合作阻力，并降低了地区💓国家自主解决🎦问题的能力，严重破坏了地🌤区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美👄国通过支持部分声🕵索国的单边行动，进一步激📢化了南海🌚主权争议矛盾。菲律宾小😀马科斯政府在南海政策上😎发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩🍧岛等海域挑起事端，强化美菲军事同📀盟关系，并积极开展同美西方的🤧安全合作。这种🖤外部支持使得部分声索国更🌲加倾向于通过🚒挑衅性行为固化既得利益，而非通过对🐶话与合作解决问题。　　南海行为准则磋商受阻。美国等域外🎍国家的介入使得中国🍦和东盟国家在维护🅰南海和平稳定的努力中面🗂临挑战和阻力。美国通过军事🌸行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种🦕外部干预使得🐰中国与东盟国家在🥞准则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步🍙影响了地区和平与稳定的🧟维护。　　东盟中心地位😐弱化。美国主导的安全合作机⛴制具有🐢明显的排他性，激化了地区国家间🎨的矛盾，严重削弱了东🧗盟在地区事务中的😗中心地位。美国试图将北约等🈂军事同盟引入亚太地区，冲击了东盟在地区事务😪中的主导权。这种外✂部势力的介🅿入使得东盟在南海问题🍦上的协调能力🌵和影响力下降，进一步🌍弱化了其在地区🕣事务中的中心地位。　　地区国家间互🕟信被削弱。美国等外🐃部势力的介入显著削♉弱了地区国家间的互信。南海局势的升温👸以及域🏏外国家的介入，制约了中国与东🍁盟国家🍛之间的互信，成为😓双方关系中的“困局”。美国的介入不仅⏩破坏了地区国👘家间的互信，还🖊增加了地区合作的阻力。部分东盟国家在外🥍部势力的影响下，对😁中国的态度变得更加复杂，导致中国与东盟国家🧦在海洋合作、资源开发等方🎉面的合作难以顺利推进。　　地区国家🚽自主解决问题能力下降。美国🕴等外部势力的介入，使得部分声索🛩国更加📉倾向于通过外部力量来解决争端，而非通过地区🥍内的对话与合作。这种依🎻赖外部势力的行为🕦削弱了地区国家自主🥚解决问题的能力，进一步加🐇剧了地区的不稳定。菲律💼宾的南海政策🐸变化在很大程度上是美🍠国对华竞争战略的产物。这种外🎠部支持使得菲律宾在南⛄海问题🎖上更加依赖外部势力，降🗝低了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域💱内国家深化务实合作　　在域外势🕯力插手下，南海问题始终难🚋以得到解决，相关🎍谈判进展缓慢，令相🚒关声索国常常从🏙领土和海洋权益争端角度看待😟其他方行为，导致相互✳之间信任缺乏，合作受到影响。　　以🛸美国为首的域外势力插手南海问✌题，特别🤤是支持部分声索国的单💂边行动，企图🏖让这些国家更加倾向🔥于依靠美西方支持💢固化既得利益，而非通过❕谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进🏹一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行📿为宣言》后，双方多次表🔶达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次🗓联合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部🐦部长王毅在2025年的两会记者🦊会上明确指出，南海面临的不📱稳定因素和安全风🔔险主要来自域外。在中国和东盟国🎺家早已就维护📃南海和平稳🏇定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国🚜等一些西方国家唯恐南海🎃不乱，打着“自由航行”的旗号，频频🥢来南海兴风作浪，在各种场合🌓不时就南海问题挑拨离间。中🕺国与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快🐂达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的🚅地区规则。　　“准则”未能达成，加👣上美国等外部势力挑拨，导致相关🔉国家难以完全互信，对📚其他国家的相关举动🚂充满猜忌，为在南海地区开展合✡作平添了诸多困难。　　为实现南海渔业🏧资🚬源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北⏩的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护🤯南海海洋资源环🏀境的政策🐥不仅没有得到其他南🥑海周边国家响应，个别国家甚至🏃趁机派渔✡船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休🛌渔开始之后，菲律宾外🐃交部甚至发表声🧞明谴责中国宣布的🌂南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的🚑主权和海洋权利”“损🔳害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出⌛动海空力量赴航🤗班失联海域参加搜救。然而，由于这🚺一海域内存在🍩归属不确定岛屿，马来西亚和🍚越南主张的管辖🌿权在这里有重叠，给多国搜救力量🌾的协同造成了困难。　　中国南海研究院海🐉洋法律与政策研究所所长闫岩🔙说，地缘竞争和南海争议直接📯阻碍了海上合作的推进。南海局势日益复🏀杂化、多元化，海上冲突与💭纠纷不断，南海争端👡当事国难以形成更💳深层次的互信，导致各类合作项🗣目👳与合作机制难以推进和进一步深🐕化。某些域外国家🧤不断⛴炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威📑胁论”，煽动争端国对抗🎠制造摩擦，导致🔮南海风波不断，干扰了沿🔘岸国海上合作的良好氛🏞围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折🌁射百年变局一叶。美国霸权欲以南🦐海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的大势。这种逆势💏而动的行径，与南海💷周边国家及世界各国人民🔈求和平、谋发展、促合作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不🌐是也不应成🚠为定义本地区国🔊家间关系的主要问题。到底是👽通过为美国等域外势力充⏩当棋子来🛩谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥💁处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十📙字路口，相信地区🐄国家一定会作出正确的🚵选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国🥚发展繁荣是😄亚太国家的共同愿望。　　在世界👢面临动荡不安的挑战时，看清美西方在南💼海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人🎦们更加深刻😈地认识美国霸🦃权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目，更有助于亚😅洲以及全球各地一切爱好🏴和平和发展😔的人们团结起来，共同建设更加🗻美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插🍩手南海问题的事🌰实真相》智库报📉告由新华社社长、新华🥪社国家高端智库🦋学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智📶库学术委员会副主任🗯吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国🤚家高端智库学😈术委员会执行副😯主任任卫东任执行副组长。课题组成员包括🏰刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告〽英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年🗓多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🐙告写作和发布过程中，中国南海🐲研究院创🥦始院长吴士存、中国南海研究院原院🦓长王胜、中🍣国南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院研⚪究员闫岩、中国南海😪研究院研究员丁铎、武汉大😐学国际法治研究院院长肖永💂平、武汉大学国际法研究🙇所副所长张辉、武汉🍚大学国际法治研究🐄院副院长冯洁菡、武汉大学中国🍈边界与海洋研究⤵院教授雷筱璐、武汉大学中国💂边界与海🥎洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚🎾太与全球战📴略研究院亚太安全与外交🤨研究室主任张洁、中国现代国际关🕡系研究院研究员杨霄、自然资源📖部海洋发展战略研究所研💸究员陈曦笛等专家🤗学者给予了多方面的🏼帮助和指导，在此🎌一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标题下📫载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手🐬南海问题的事实真相【成人短🌾剧走红原因】虞变🚄酸菜鱼有限公司内容审核组在20250826发布声明称，关于《爱的色放全集》中出现🔖的神马午夜超神第九达达兔🐓不卡画面确系足立るい真实拍摄，目前🌐正依法处理，同时已限制访🛒问境外投资机会备📚份源。中新社北京8月21日电 当地时间8月20日，第六次中国—阿富汗—巴基斯坦三🐢方外长对话🆎在阿富汗喀布尔举行。中共中央政治局🏁委员、外交部长王毅，阿富汗外长穆塔🍓基、巴基斯坦副总理兼🔞外长达尔出席。　　王毅表示，三方外长对话机🤞制2022年在安🔶徽屯溪重启以来，我们本着相互尊重🎅、平等协商、互利共赢原则，持续推进政治、发展、安全领域合作，守👁护了地区和平安宁，应对了🚁各类风险挑战。当📅前世界进入新的动荡变革期。习近平🐇主席提出构建人类命运共同体🔀重要理念和全球发🐬展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，这些重要国际公共🙀产品为三国🛩共建美好家园、共筑安全基石提🕯供了重要指引。　　王毅表示，中方愿同阿方、巴方深化睦邻互信，在涉及彼此核🐊心利益问🐡题上相互理解、相互支持，坚决反对任何😆外部势力插手干涉本地♐区，坚决反对任何🎚组织或🏬个人在本国境内从事损害彼此国家主权、安全和领土🐱完整的行为。三方应进🔅一步密切各层级交往，不断巩固🐺战略互信。中方支持阿🤚巴改善双边关系，深化利益交融，坚持通🍒过对话协商妥处分歧，推动中阿巴🕦三方合作行稳致远。　　王毅指出，中巴在帮助阿富汗📸稳局重建、扩大对外交❄往上均走在国际社🏰会和地区近邻前列。中方将继续在多边♑场合为阿主👷持公道，推动外界同阿方🎶开🍫展建设性接触交往，支持阿方推进🥠外交关系正常化。　　王毅表示，三方🤧要扩大发展合作，扩大贸易投资往来，加强🆖互联互通网络建设，增进民心相通。要健全👺安全对话机制，深化执法安全合作，加强打击跨国恐怖活动，在🐤协商一致基础上标本兼🧐治铲除恐怖主义滋✅生土壤。要秉😐持安全不可分割原则，重视彼此合理安全🏍关切，走出一条🏯合作安全、共同安全之路。　　穆塔基和🔱达尔高度评价三方外长对🤕话机制取得的积极进展，赞赏中方为推动三🀄方合作所作贡献。穆塔基欢迎中、巴外长出席此次对话，感谢中、巴在国际舞台上坚🔶定支持阿富汗。当前国际🐾地区形势发生重大🅱变化，阿方希望以本次📩会晤为契机，深化友好关系，加强协调配合，推动三方合作实现更🎋大发展。　　达尔表示，巴中阿历史、文化、经济纽带紧密，三方合作潜力巨大🍧，应共同推进伙伴关🥄系，加强贸易、共建“一带一路”、互联互通、反恐等🏞领域合作，实现共同发展。作为阿富🎷汗的邻国，巴方愿为实现🍍阿富汗和平进程、改善阿民生🗝等作出更大贡献。巴方呼吁解除🏟被冻结💆的阿富汗海外资产。基于平等、互信、责任共担原则，共同打击跨💶境恐袭等一切形式🚾的恐怖活动。　　三方一致同意😳充分发挥三方外长📫对话机制作用，加强各领域交🖥流合作，促进地区🎹和平稳定与发展繁荣。(完)《多地民🙊办高校招生遇冷 专家：需改变办📄学思路》原型竟是伊月みやこ朋友圈泄露图。中新社拉萨8月21日电 为表🌭达以习近平同志为🤝核心的党中央的亲切关怀🔺和全国人民的深情厚🙂谊，出席西藏自治区成立60周年庆祝活动⬜的中央代表🤗团向西藏赠送纪念品。　　纪念品按照区分🏧类别、兼顾实用、确保质量的原则🎭安排，共计7大类，包括贺匾、贺幛、领袖画像、全自动酥油茶壶、工艺摆件、投影仪、图书。　　纪念品主💍要赠送给西藏自治🎋区各级党政机关、驻藏部队、企事业单位，村居、寺庙、学校、卫生院、敬老院、福利院，以及农牧民群众、城镇⤵居民和干部职工等。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 花蓮薰）