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　　7月24日，2025年世🔠界互联网大会数字丝路发🌏展论坛在福建泉州召开。论坛围绕“‘一带一路’数字贸易开放合作”“人工智能赋能民营🔉经济高质量发展”“国际运输数智化转型🦗与可持续发展”三个议🌸题展开交流讨论，着力📋促进国际数字贸易蓬勃、健康、有序发展。透🍢过数字丝路发展论坛，让各国感✒受了一种中国担当、中国智慧与中国力量。

　　展现中国担当。当前，面对经济全球化🚒遭遇逆流、贸易保护主义抬🦂头、地缘冲突加剧等多🛅重挑战，中国如期举办世🛰界互联网大🚚会数字丝路发展论坛，这个本🎎身就是一个明确信号。中国将始终高擎🛺开放👃发展的大旗，将💎始终坚持真正的多边主义，将一以贯🍤之地推进合作共赢。近年来，中国在数字技术与人工🍓智能方面取得了显著成效，但😳中国始终关心关注包括共建“一带一路”国家在👽内各国的数字技术的发展。从本次🙁论坛的主题看，“数智海丝共迎未🧑来——携手构建🏝网络空间命运共同体”，既有现实的聚焦，也有📭未来的前瞻谋划，更有🍢人类命运共同体的情怀与担当。越是⏭在经济发展的关键时刻，越🏫是面对日新月异的科技发展，越是需要大国拿出🛀一种责任担当，要通过数字技术的合作🌹交流，让更多国家和人民⛷享受到😅数字化成果。近年来，中国以“数字丝路”为契机，携手各国，夯实数字基础设⏮施，着力缩小全球“数字鸿沟”。

　　贡献中国智慧。世界互联网大会选🐕择在海上丝绸之路的起🆒点——福建泉州举办🐶数字丝路⛵发展论坛，既是对✂历史文脉的致敬，更是在纷👎繁复杂的国际局势下，向世界发出“以数字文明续写海丝🥖发展新篇章”的盛情邀约。通过论坛的举办，目的就是要激发大家🙁的信心力量。从“舶交海中，不知其数”的海上繁华，到明代郑📏和七下西洋的千古佳话，“海上丝绸之路”不仅见证了沿👡线各国人民跨海交流、互利合作👼的悠久历史，更将和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路🏬精神代代相传，绵延至今。从论坛的议题设置来🥋看，也彰显🏳了一种中国智慧。从数字贸易🔋开放合作，到人工智能🎆赋能民营经济高✍质量发展，再到国际运🐚输数智化转型与可持续发🥐展，既有🥢当下的现实聚焦，也有未来的谋划⛩思考，考🐣虑到了数字丝路发展中🧟的核心问题。从参会情况看，广邀各方人士，展开多维度、高层次的🕞智慧对话与深度交流，凝聚了大💎家的共识。

　　注入中国力量。数字丝路发展论坛🚭，不只是一🐞个交流的平台，也是一🛁个合作的载体。中国不仅发出📿数字丝路的倡议，而😘且拿出了务实行动，为全球经济发🐵展注入了中国⌛力量。中国❕在数字丝路合作中🔈不仅扩大了朋友圈，而🍳且取得了显著成效。截至2022年年底，中国已与17个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备🕠忘录，与30个国家🔓签署电子商务合作谅解👌备忘录，与18个国👇家和地区签署《关于📍加强数字经济领域投资🀄合作的谅解备忘录》，在数字基础设施、数字🤨贸易与跨境电商、数字治理🧤等领域已🍀经取得了显著成效。自“数字丝路”提出以来，中国不🛩断加快推动全球数字领域的深层🔑次交流与合作，加强全球数😇字经济领域的合作交流。从提出构建网🔛络空间命运共同体，到牵头发起《数字化转型伙伴👆行动倡议》《全球数🏍据安全倡议》，以及举📒办世界互联网大会乌镇峰会、数字中国👸建设峰会、智博会高端论🤞坛等高级别交流活动等，推动🛰世界各国围绕数字经济发🕋展问题开展了深入沟👿通与交流，并取得了广泛的国际共识🌧。(中国甘肃网 张闲语)

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在上海市虹口区🔂图书馆二楼、三楼走廊的尽💄头，靠近🙋窗台的角落里，躺着一本留言本。翻开它，上面的字迹时🎬而工整时而凌乱，讨论着图书馆的温度、打闹的孩子、饮用水的水质、厕所的卫生纸……再往后翻，桩桩件件，都附🚽上了图书馆的回应。为了回应📃读者关于🗝饮用水水质的质疑，图书🌛馆还直接贴上了数页检测报告。　　“这是一个‘哆啦A梦的留言本’，读者的任何建议，都会被满足，有求必应。”有博🥅主近日在社交媒体上分享了🦗这本留言本，截至发稿，共收获4.8万点赞。　　8月18日，虹口区图书馆😝副馆🔘长周馆告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者，留言本的出圈让她既惊喜，也有隐忧。“本子不是许愿💤池，我们件件有回应，但确🕗实难以做到件件能落实。”她笑着补充道，“图书馆有留❇言本和意🤩见箱是很常见的，事实上，上海包括公共🚿图书馆在内的诸多公共场👛所，都有主动征询公🧘众意见的渠道。”　　澎湃新闻记者实👀地走访发现，虹口区图🚈书馆能打通意见回收的🗑渠道并“出圈”并非偶然，奥秘或许就在💹本子摆放位置的一次调🧑整——被👕挪到角落里的留言本，让人可以更有🏯安全感地倾吐心声。此外，留言本虽🆙然定期回收存档，但也会⏸向外保留、展示一些共性🔡的问题，让这个公共空间🆘的使用者知道，问题已被解答过，而开放的共用😻空间有它的矛盾🐺与共识——吵闹的孩子会🈯被吐槽，一个人觉得过📳高的空调温度可👅能对另一个人来说还嫌低……　　透过这🚦本被认真回应的留言本，和这幢坐🛅满各年龄段读者🛤的四层小楼，上海💂的公共设施如何更好地“托住”市民的生活，或许也可一窥。　　从服务台到😍走廊尽头　　8月18日正值周一，走进虹🏈口区图书馆，安静和清凉是记者的第一🍮感受。　　这座📞图书馆位于水电路的一栋小楼里，近6700平方米的面积，拥有40多万册馆藏书，其中一到三⏹楼是图书馆，四楼是文化馆。记者看到，一楼能喝咖啡，二楼满排的书架🎭绕着自习读书的男🌹女老少，三楼有少儿图书室、多功能共享空📵间和用餐区。馆里静悄悄的，孩子🏥们集中在三楼少儿图书室，大多由🛶家长带着读绘本等。这个空间声🈹响大些，特地做🚶了个要进深一层的玄关，希望能有👦更好的隔音。　　在公共场所放留言本💝并🐃不是这座图书馆的原创，但摆放的位置“很有讲究”。留言本的位🔵置经历过一次关键调整：起先它被放👷在服务台，后续被调整到了🤬楼道的角落。虽是角落，却并非无人问津🌵。记者发现，三楼的留言本靠近🍯用餐区，在不少人可以随🕶手看到、翻到的位置。　　“来图书🈵馆的很多是‘i人’，有想法了也不好意思👇和工作人员当面沟通。留言的话，服务台旁边有工🗯作人员，写东西会被看到，读者可能也🍋顾虑隐私。但放到走廊尽头，没有心理负担，大家就愿意写了。”周馆介绍，留言💅本定期会有图书馆工作💀人员查看，一旦发现有新的留言，会根据🤪具体诉求转达给馆里相关👶的业务部门，再给出答复。这其中，有些涉及读者的📙点购书籍服务，有些是解释性问🏕题，有些🚽则需要上级领导们坐在📀一起讨论⏹是否能满足。　　比如，图书馆起先希➖望效仿便利店的“即吃即走”模式，在自助用餐区安🍼排高桌，不安排凳子，但马♐上收到了不少读者的加座呼声。经过讨论，图书馆增设高脚🍝椅🧕回应了读者诉求。　　没想到，紧随其后的是更🦑进一步的呼声：不少读者希👀望在自助用餐区设置💎微波炉，方便他们热菜热🎚饭。“我们考虑到图书馆🍸毕竟是文化场馆，而微波炉属于厨用设备，而且馆内有🤑很多少儿读者，小孩子如果误⏯操作，会🎚带来安全问题。”周馆说，经过反复讨论，图书馆认为⏸无法满足这个要求，“所以也希望大家知道，留言🏿本不是许愿池，我们件件有回应，但难以做🎣到件件能落实。”　　从留言本到公共空间🥂构建　　根据留言量，留言本一般两三💮周就会更换一本，最多一⛹个月也会被更换。有意思的是，不少共性的📥问题会被展示出来“广而告之”，有🔇些留言有时还会迎来“跟帖”。在一张留言表上，有人写“自习室都没有♈走廊凉快”，下方又有人补充🍌写“我认为温度正⏯好”“我觉得很冷！”“其实，得看大家📒是不是坐在风口下面”。　　图书馆如何回复呢？“根据《国务院关于加强节🔩能工作的决定》的要求……除特定用途外，夏季室内空👜调温度设置不低于26摄氏度。由于自习室人流密集，且靠近窗户的🥣区域存在阳💻光直射的情况，会影响局部体🉑感温度，目前已经设置🛥了远低于规定的温度，如果您仍觉得空🥘间体感不舒服，可以📐选择远离窗户的座🚪位或前往其他阅读空间。谢谢您的建议。”　　事实上，留言本中还有很多🥈精彩的部分，既有“众口难调”的争论，又有孩童的涂鸦，还有老🧤人画出电梯按钮的图案、问是什么意思……加上图书馆认真的回复，一个空间🔯的公共性，在一✳本留言本上展现得淋漓尽🌄致。　　周馆表示，很多🎍公共服务场所都有留言本，都希望主动征集👰公众意见。眼下，来自虹口区图书😣馆的这本🔬留言本“出圈”了。“这其实一点💧也没什么，可能是认真在🍊现在变得罕见了，所以引人注意吧。”她认为，市民提了意见，被好好地答复，这是再👹正常不过的事情。　　如今，虹口区图书🕒馆的留言已经集满“一整本风琴夹”，分🍨门别类地收集涉及表扬、公用设施、少儿馆、设备网络、卫生间厕纸、用餐区加椅子🚗等各类留言。“通过这些留言，也可以对我💌们的服务做一个分🤦析，读者🍨意见集中的地方，从侧面反映出我📖们工作还有待🥣改进的部分。”周馆说。　　从开介绍信到走💤进市民日常生活　　暑期的虹口区图书馆🧘，人气正旺。澎湃新😋闻记者了解到，该馆夏季的日🛥均人流约2500人次。“光从饮🗾水机的净水流量就🛣可以观察到。我原来🙈以为净水滤芯大🦁概可以用一年吧，现在看来半😒年多就不行了，因为净水量🍹已经快满了。”周馆笑着说。　　从留言本的🐎世界望出去，记者看到的是🥎一个鲜活的公共空间。馆里的👙充电插座上，插着〰青年人的电脑充电线。老人多聚在报刊区，安🦄静地翻书看报，也有坐在位子上🕕刷短视频的。还有写作业的，炒股的，趴着睡觉的，图书馆装下了各有需求的🤝市民。　　77岁的😚独居老人周鸿君告诉记者，从虹口区🔈图书馆看出去，能看到自己家。退休后🧘的十多年来，他的日常🍿生活就是由吃饭、睡觉、做家务、去图书馆四件➖事串起来的。他一天😪能在这间图书馆泡四五个🌅钟头，每日读🍓三份报纸，每月读两三本书。　　他说，从虹口区图书馆2010年年底开馆，自己就爱去。2024年🍹图书馆经历了一次改造重开，周🐄鸿君也第一时间去了，兴冲冲地朝前台工🥋作人员说，“这么多灯，这么好的地板，这里跟‘皇宫’一样。”　　周馆介绍，图书馆会根🐍据平台榜单设置近现🏋代文学、科幻专柜等，很受年轻人的喜欢；不过中老年读😺者还是多偏🍟向武侠、历史类书籍，比如老🐚版本的几本金😘庸武侠小说几乎被翻烂，如今🧐的虹口区图书馆，还专门开出一👆个金庸作品专柜。　　周馆记得图书馆🏭的老前辈曾跟她说，早年🏖公共图书馆对很🤷多人来说是一个“高端”的地方，人们要🌗开介绍信才能办读书证，一人一张大头照🌧贴在证件上，小心翼🛒翼地借书看书，“如今我们🤥打造学习型城市，推崇全民阅读，知识🎷走到了普罗大众身边，这是大好事。”　　25年前的2000年，上海图书馆开🍖始尝试“通借通还”，方便读者🥎同城异地借还；2012年前后，“通借通还”覆盖了市级、区级、街镇三级图书馆🖨；截至2023年底，上海中心图书馆“一卡通”服🅰务网点数已达到431个，真正让🏮图书资源流动了起来。事实上，这🎸样的操作在全球公🏵共图书馆中都不多见。　　而上海的图书馆🤵文化👐建设或许确已走在世界前列——就在8月18日，24小时开放的上海🥊和平书院(虹口区图🎶书馆和平分馆)经过🍄前期激烈角逐，从来自全球8个国家的15家图书馆🐁中脱颖而出，成为三家入围图书🖊馆的唯一亚洲代表，总评分位列全球第二。　　从“托底”到“反哺”　　当书籍和知识🏞更为可及，走进图书馆也变🌨成了一个💷再普通不过、简单不过的事情，图书馆的定位也🦄在悄悄发生着变化。　　一个区域性的🍖图书馆，对这个区域乃至这个城市⛺的民众意味〰着什么？记者💙把这个问题提给了有20年图书馆工作经验的周🎓馆。　　“相比市一级的图⏰书馆，区域级包括街道、城市书房一级的图💧书馆，我现在觉得🏾更重要的是去做一🐛个民生的托底。比起锦上添花，我们更像是雪😀中送炭。”周馆谈到，现在🔳很多读者进到图书馆里来，已不仅🔕是对书刊文献🎡资源的使用，而是➖把它当作一种公共文化设施🐼来使用。　　这也是为什么，虹口区图书馆在修缮后🚄，有八成的座位安💧上了电源插座，因为有需求。再比如🦄进来孵空调、喝口水、上个洗手间，公共🥋服务带着温度的触角，在向👂更多人延伸，“你到一个⚓空间里面来，只🚝要不影响别人，在这里待一天🏂一点问题没有，这就🥊是一个公共服务设施的‘托底’功能。”　　周馆记得，图书馆的🙁留言本曾经🦆收到过一条留言，“感🐮谢你们为大家提供了一个这🔰样优质的环境，为暂时失业的我😓提供了一个临时学习和工作的🙆居所，让人非常暖心。”正值暑假，一些照应不过来⏲的家长🗺会把孩子放到图书馆，带好🖊一餐饭和一只电话手表，孩子在里面🙍待上大半天，“尽管这种现象📑尚有争议，但从家💄长的角度考量，把孩子留在🤕公共图书馆，还🎙是比放在外面放心很多。”　　“托底”以外，很多人⤴发自内心地爱💈着这个街区公共空间，“反哺”着它。虹口区图书🦌馆留言本“出圈”后，有读🌀者把推文转给图书馆的工作👺人员看，言语里有满满的骄傲；也有老读者转🚇变为志愿者，主动过🥈来帮图书馆的忙。　　就像博🥫主在帖子中说的那样，上海的图书馆，带来的是一种“活在文明社会的感觉”。文明🤥会无声无息地滋养人，在上🈁海这座城市的角角落落。【AI换脸伦理问题】芃🍮居管道经销部上线《杨靖宇殉国85周年 其孙告慰：国家已焕🕵然一新》，以蜜芽在线vi观看“彩票直播骗局”为线索，结合中文字幕🍊不同步“资金流失”、AI换脸特效火热“直播营销”进行深度剖析，Ali Cash团队亲自采访，女神写🍀真全集放送赠送防🤙骗指南，注册解锁内容赶🕌紧观看！中新社北京8月20日电 平壤消息：据朝鲜中央🍹通讯社(朝中社)20日报道，朝鲜劳动党中央👐委员会副部🐤长金与正19日在同朝🖤鲜外务省🍈官员召开的协商会上批评🎢韩国政府“欺骗性柔和攻🐽势”的本质，并重申韩国♟不可能成为朝鲜的“外交对象”。　　报道称，韩方近来多次表🚮态称要🌳尊重朝方体制，不会寻求🔙任何形式的“吸收统一”，也无意进行一🤠切敌对活动，“装出韩🤒国的对朝政策似乎在‘急转弯’的样子”。　　金与正指出，韩国针对🦕朝鲜的对抗野心丝毫没🍆有改变。韩方“装模作样求和⛄平、不断就改善关系高🎵谈阔论，这里面有最🏜终要把朝韩关系不好转🚊的责任推🚣卸给朝鲜的险恶用心”。　　金与正表示，韩国此刻正展🎐开直接威胁朝鲜㊗安全的“美韩侵📖略战争演习”，却将之称为“防御性训练”。她说，韩方装作💡伸出和解之手的样子，却在这次联合🕜军演中检验♐旨在先期“消除”朝鲜核🛵导弹能力并向朝鲜🧘境内扩大攻击😋的新联合作战计划。(完)瀧田艾莉絲💲建议网🥖友理性看待女性高爱潮有声视频👴a片。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中国是🈴战后国际秩序🚧的重要内容　　一、战后国👋际秩序明确南海岛屿🔹领土归属中国　　二、中国收复南🈯海诸岛是国际法赋予⛰反法西斯侵✡略战胜国的权利　　三、中国依🕒法恢复行使南海诸岛主权得🧢到国际承认　　第二章 部分声索国🌃升级南海争端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国💷侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声🍋索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国🕸不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国❤搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索🎛国挟仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛🏁的主🤮权和在南海的相关权益绵延⚪千年　　一、历历可考的🔨发现命名确定中🥏国在南海的历史性权利　　二、跨越千年的开😋发经营彰显中国在南🗃海的历🐣史性权利　　三、绵延不断的有效管辖巩固⏪中国在南海的历史🗜性权利　　第四章 中国在南🎲海的领土主权🕷和海洋权益拥有🐂坚实法理依据　　一、中🔫国人最早发现和开发😉南海诸岛，符合国际法“通过发现和先👨占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛的🕠主权💈主张获得广泛的国际承认，符合国际⬜法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国🍪家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违💏反国际法相关原则　　四、中国主张🏸在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南🛍海的历史🗑性权利受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平🅿的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确👏规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华🤱战争期间曾非🧕法侵占中国南海诸岛，中国人民🖲对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承继先人🚕对南海诸岛的👬开发与管辖。　　随着世🌊界反法西斯🐮战争和中国人民抗日战争🆚的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本🎚必须将所窃取的中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言⛅之条件必将实施”。　　南海诸🕟岛回归中国，是“二战”后国际秩🔔序和相关领土🐒安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认🍼中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序🍌的否定，就🚽是对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海的活🐯动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发😕利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地🎀对南海诸岛及相🍹关海域行使主权和管辖。中国对南海诸🐟岛的主权和在🗃南海的相关权益，是在漫长的历🦈史过程中确立的，具有充🍑分的历史和法理依据。　　中国在🏅南海的主权和相关权益， “二战”结束后的数🛋十年间没🖥有任何国家提出异议。　　而如今，本是🆕商舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯🦊入中国南🏟沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯👸入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改👮变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越🐾中国在✂空中正常巡逻直🎪升机的高度层，险些引🕘发海空不测事件。　　这样🍙的冲突屡屡在南海发生，已近乎成🎧为常态。曾经长期平静的🔘南海，变得越来越🌁不平静了。　　随着美国纠🎙集盟伴国家对💛中国实施战略遏制，菲律宾等部分🐣声索国与域外大👼国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了🀄充斥冲突对抗🔓的地缘政治竞技场，南海争端朝着⭕扩大化、国际化、复杂化🛤方向发展。　　中国政府一贯坚持与🚍有关的当事国✝在尊重历史事实的基🔹础上，根据国际法，通过谈判协商解🚲决领土主权🔆重叠的争议。中国和越南通过🏐谈判协商划定了两国在北Ⓜ部湾的海上界线，这是中国奉行😡独立自主的外交政策、睦邻🐢友好的周边外交政策，以及践行国际法🤩、维护国际🥡法最好的例证。　　中国⤴在南海问题上📏的立场是一贯的、明确的。中国始终🕣坚持通过🛸谈判协商和平解决争议，通过制定规则和建🍗立机制👣来管控争议。这是🏋中国对国际法和国际关系基🍷本准❓则的最大坚守，是中国践🎱行国际法治的成功实践，也是管控和🎚化解南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族海洋文明🦂的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海😬洋命运共同体”理念，做📱海洋和平的维护者、海洋秩序的建🌩设者、海洋合作的推🔽动者、海洋发展的贡献者，让🚊南海成为造福地区各国人🎴民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中🎺国是战后国际秩序的重要👏内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中🍊国人民抗日战争暨世界🐁反法西斯战争胜利📘80周年。80年前，作为战后国🚙际秩序📦与世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后🆗国际秩序的国♿际法律文件，恢🐆复对南海诸岛行使主权。　　这是对日💓本军国主义和西🆓方殖民主义以非法方🏌式侵占中国领土的全🚄面否定，是对中国享有南🎦海诸岛🤞主权与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万🚬军民伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人🖲民共同取得了💃世界反法西斯战争🚪的胜利。作为“二战”胜利🥕的决定性国家和战后国际秩序的奠🥫基者，中国对👹南海诸岛拥有主权本身就是🚳战后国际秩序和相📤关领土安排的一🍎部分。　　一、战后国际秩序明确南🔐海岛屿🌺领土归属中国　　在😪中国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的🌪石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今🖊依然庄重醒目。石😷碑正面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西🌡沙群岛纪念碑中华民国🤪三十五年十一月二十四日张君🛰然立。”　　这座石🎗碑定格了中国在“二战”后依法恢复🤼对南海诸岛♈行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国🔱广东省政府受🈹命组织力量南下接收被😩日军侵占的西沙群岛与🏦南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人📞员分🐈别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并🏮在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深⛽处向全世界🥊宣告中国对西沙、南沙群岛的领土🕞主权。　　恢复中国对南🐑海诸岛主权，是战👸后国际秩序不可分割的组成部分。如何🧢处置日本在二战中非法侵占🚊的他国领土，对实现战后亚太地🗓区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于🔡被日侵占的他💿国领土的处理原则和基💮本方针作出🤜了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和🚹英国三国政府首脑🔆在埃及首都开罗🐝举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥🚤夺日本自从一🤳九一四年第一次🗯世界大战开始后在太平洋上所夺得🤝或占领之一切岛屿；在使日💫本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日❤本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界🛣反法西斯战争即将🚾全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之🥊条件必将实施，而日本之主权必将🛢限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定🚜其可以🙎领有之小岛在内”。　　日本宣布无条🎅件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日⚪本驻军撤退到海南榆林港，向驻扎👗在此的中国驻军投降。　　二、中国收🏌复南海诸岛是国🌄际法赋予反法西📻斯侵略战胜国的权利　　中国人💓民抗日战争是世⏯界反法西斯战争的重要组🏘成部分。中国🕎战场是反抗日本🔁法西斯侵略的主战场，也是世界反🐭法西斯🔐战争的东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗和削⛎弱了日本军国主义的🆓战争实力，长期打击并牵🔂制了日本大🕧部分陆军和大量海军，使日军未能轻易🔒冒险北进或南下，从而减轻了苏联和🧣美、英等国的压力。太平洋战争爆发🏳后，中国战场继续吸引和🚍滞留日本陆军的🚓主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南⚽沙群岛附近海域进行过激📖烈的海空战斗。　　中国收回南📀海诸岛主权是反法🕓西斯侵略胜🗳利的正当权益。中国😑战场是世界反法🤭西斯战争的东方主战场。抗💉日战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭🍝日军最多，付出代价最大，对彻底🔔战胜日本法西斯起到了决➰定性作用。在日本战略🏹进攻、中👛国战略防御期间，中日双方投⛏入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中国😑人口达4亿之多。中国为世界反法🦍西斯战争的🤮胜利作出了👫重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完全有资😭格要求归还♿被非法占领的领土。　　中国🎛收回南海诸岛主🍘权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占🐋领不构成领土主权😢的转移， 非🤒法侵占他国领土必须“物归原主”。作为世界反🔍法西斯战争的战胜国，中国享有收🏣回被日本非法侵占的💏领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日本🦑入侵占领前属于中🈸国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸岛🌻主📷权得到国际条约确认。旨在解决战后日🚤本作为战败国的领土及🕸国际地位问题的“旧金山对日和平条😛约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半🥢岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群🤢岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放🈶弃对南沙群岛与西沙群✂岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国🈯是日本军国主义战争罪行❓的最大受害国和第二🌟次世界大😊战的四大战胜国之一，中🏑华人民共和国却未被邀请出席🚌旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国🐸中央人民政🌐府外交部部长周恩来关于🐴美英对日和约😐草案及旧金山会议的声明》，宣布包括南🎛沙群岛在👝内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放📿弃对南海有🐅关岛屿的一切权利却不提归🃏还主权问题，重申有关岛屿👎在日本投降后“已为当时中😦国政府全部接收”，中华人民共📫和国在有🌷关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正🦅式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及南🐻沙群岛、西沙群岛之一切权利📽与要求。同年，由时🎨任日本外务大臣冈崎🍱胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定💯日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙😡群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和🎙国政府与日本国政府🍠联合声明》中，日本重🌦申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海诸🤑岛属于中国的事📗实。　　三、中国依法恢复行使🈸南海诸岛主权得到国际承认🚃　　1946年5月23日，中国政💤府派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师🆕一个排登岛驻守。同年11月24日进🎌驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收人员在太🏠平岛举行接🐶收南沙群岛升旗典礼。自此中国完成了🤹南海诸岛的收复工😷作，并在➰岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事实上💈恢复了对🎏南海诸岛行使主权。　　主要🛃大国认可中国对南海诸岛🆑恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林遵上❇校等高级军政🔠官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西💎沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对🐛西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重新🍐命名。中国此次行👖动得到了美国麦克🚭阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正是💑乘坐美国提供的4艘军🎶舰赴西沙和南沙群岛举行接收🕞仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航行飞🚒越计划等方式，显示了其承认中国对🐢南沙群岛主权的🗳立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的空🧘军人员🐷在黄岩岛及南沙群🍾岛区域实施海图测量🔽及气象调查时，曾多次向中🍝国台湾当局提出申请，这表明美国认📫为这些岛礁的主🐙权属于中国。中国还曾在南沙😍群岛有关岛礁上接👴待过美💁国军事人员。同🐢期美国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特世⬅界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克🍓各国百科全书》、1971年版《世界各国区划💏百科全书》，均确📌认中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议👢大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印度🕐尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南💣沙群岛的名称全部使😶用中🥢文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中🕢国对南海诸岛的🎈主权。中国对南海💶诸岛的主权也得到🏞国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教🦒科文组织政府🍅间海洋学委员会第14次会议讨论了该⛰委员会秘书🚐处提交的《全球海平面观测👓系统实施计划1985—1990》，建议将西🤗沙群岛和南沙🐬群岛纳入全球海平面观测系统，并将这😘两个群岛列属“中华人🛒民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任🛥建设5个海洋观测站，包括南沙群岛😜和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸😯岛的主权在“二战”结束后得到国际社♓会普遍承认。其根本原因🍼在于南海诸🍹岛回归中国，是战🕧后国际秩序和相关领土🎻安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海🖕诸岛的主权，就🏇是对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国🥣升级南海争端挑战战后国际🚔秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海📖发现大量油气资源以来🏫，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海🌭声索国，不顾中方一再劝阻和警告，持续⚾制造各类占领南海无人岛礁、掠夺🍻南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域🛹外大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在南😭海的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南海📓议题⛴的错误认知，打着落实国际💣法的旗号推动菲国🕹内海洋立法，美化自身对中🔼国南海领土主权与🏩海洋权益的非法🆙侵占。　　菲律宾等部分国家😍围绕南海问题开🔰展一系列不负责任的行动，将南海争端升级到接🌌近“准军事行动”的级别，甚至将南海🎫局势推向“冲突甚至战争的边缘😦”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🔴犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发🎇现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武🏍力侵占中国南🕷海岛礁的步伐，南海岛礁之争🔆激化。越、菲非法侵占中🔙国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵占🌿的中国南海岛礁上持续🐒强化军事部署。近年来，越南加快在其🚘非法侵占的南沙岛礁上🕘增加军事部署，增强军🌆事投射能力。越南以此😍进一步提升了它在南🚷海实现其军事🎙战略的可能性，面积🛴不断扩大的侵占岛屿与越🏹南南部“S”形海岸线构成❌了越南相对完🍥整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理🕸优势发挥小吨位舰艇的🔠作战灵活性，形成🎇在海上的有效对抗。　　菲🏡律宾持续加强在其非法侵🕒占的南海岛礁上的军事🚎设施建设。2022年起，菲律宾明显🦁加快了在其侵占的🍿中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事😍设施建设。2022年3月，菲律宾在马🌍欢岛建造一🗜个新的直升机停机坪。5月，菲律宾🐹海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了🎽指挥观察站，提升了对南海的📫海域探测监控🕖能力。这些指挥观察站被♊用于监🚤测周围的船舶，并向菲律宾海岸警卫🛶队国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业🌽岛建立了一个海岸🏑警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行💗跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹💏丸礁建设了📮一个海军基地。在外部力量的帮助👢下，菲、越等部分南👮海当事国或在其侵占的中👄国南沙岛礁上😻开展设施建设🛩和军事部署，或增🤞加居民数量、扩大岛屿设施功能，其根📃本目的在于向世界展👋现并巩固其对🖨所侵占的中国南海岛礁已🏧拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南🍢海自然资源　　自南🍲海发现巨大的🌬油气资源以来，菲律宾、越南等🚟国出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中🥚国南海岛屿的主权声索，非法攫取南🥣海资源。　　部分南🥕海声索国通过在南海争👫议区域非法攫取油气资👀源，实现了从过去依赖🦎进口原油到对🆕外出口石油的🐀结构性转变，是实实在在的获🙃益者。面对丰富油气🤹资源所带来的巨额财富，南海声索国不顾😪中国的警告与反对，持续加大油气🚧资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于🛥油气开发合作的谅解备忘录⏮》，建立起政府、企业共同🧤合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中🍿菲油气领域合作受到菲宪法🍟限制和海上有关✡争议的制约，菲于2022年停止和🤗中国在南海的油📋气合作谈判。同时，菲律宾驻美🍤大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与👾美国、日本、澳大利🍇亚和其他盟友合作，开发南海的石油和📜天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不🍊断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙😻群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方式🙃强🍽占仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非🔦法滞留近5个月后，面对强🏆大的各方压力，最终撤离该水🗼域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国🏨仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国📉仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁浅无法行🦁驶，需要零部件来修💤理船只为由在📝仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号🍫长期有人看守，舰上人员焚👐烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污⏮染着洁净清澈的南海水域🕔。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大规模的南海侵🌏权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁等。菲方🔏的行为侵犯了中国领土主权🌉，违反《南海各方行为宣言》共识，严重破♍坏地区和平稳定。　　菲律宾把目光聚焦在❇中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤🧔礁等一些南海无人岛礁，通过挑起局部😲冲突的方式，开展自我赋予合法🗂性且低于爆发🏝战争门槛的挑衅行动，不断🃏抬高中国与其地缘政治竞争的😨代价，迫使中国在🈚不胜其烦、“多害相权取其轻”中做🦍出菲律宾所期待的利益退让，从而达到变🥚相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分🙇声索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙💱群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯入👬仁爱礁临🖍近海域，试图向🕖非法坐滩的菲律宾军舰运送📦包🔭括船体加固建筑材料在内的各类🍗物资。菲律宾海警船📦只无视中方警告，故意冲撞中国📉正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责🦌任完全在菲律宾一🍧方的南海争端事件，在菲律🧛宾与美西方主要🛏媒体的报道中则被歪曲成了“中国船🥩只恶意冲撞菲船只”“中国海警➗水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲律宾🔳舰🙍船抵抗中国入侵”等具有视觉冲击🏄力的虚假叙事，不断把🌉菲律宾装扮成南🚷海争端的“弱者”，试图误导国际社会对⛎当前南海争端的👕认知。　　这是菲律宾南海🥇“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾🎮故意忽略南海争端的历史🎞经纬与国际法理，避而不😷谈菲律宾出于🏀攫取南海油气资源侵💛占中国南海岛礁的历🧝史事实，而是“以非常🎧专业的新闻传播技巧将中菲🕚南海争端的👗国际话语聚焦🕔到了更具多元话语效应且能够😫产生广泛🦇传播力的感性事件上”，通过👤利用西方国家以南海问🎓题塑造中国所谓“修正主义”身份的国👚际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的😸国际话语体系， 发起南海争⛪端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟🏖仲裁案谋取更大利益🚩　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律👱宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴🥨地将中国黄🕣岩岛及南沙群岛部分岛礁非🤸法纳入菲律宾领土范🔍围，严重背离了《联合国☝海洋法公约》等国际📇法的核心要义，暴露出💍菲律宾在南海扩张领地的野👚心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲➖律宾外围岛屿🖌割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北婆罗洲✝与美属菲律宾之间😚的边界条约》(《美英条约》)等三个💆国际条约，已从国际法层📬面明确菲律宾共和国领土范围。而中国黄岩岛🥪和南沙群岛🐸根本不在菲律宾领土范围之🔯内。　　“西班牙应将称🚰为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界🍠线内的岛屿割让给美国：这条线✡从西到东沿着和或靠近北纬20°线并😨穿过可通航的巴奇海📹峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格🐘林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼治✔东经119°359子午线的交叉点，然后沿格林尼治😭东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它🥇与格林尼治东经116°子午线的⏹交叉点，然后沿🚲一条直线至北纬10°线与格林🔺尼治东经118°子午🌻线的交叉点，再沿格林尼治🗃东经118°子午线至起始👩的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直🛴就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对😈来自中国的强烈反对，菲律宾依然强🎩行推动♐国内海洋领域立法，更深层次✖的图谋是以🈂落实国际仲裁庭南海📡仲裁结果为名，为其继🐎续非法侵占😎中国南海岛礁提供所谓的🖨法理依据，增加中国以谈🔉判协商妥善解决⤴南海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关🤞当事国在南海争端上的立场🎋对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累🕗域内国家维护南海地区和🕉平与稳定的动力。　　第三章 中国对南📹海诸岛的主权和在🍘南海的相关权益绵延🗒千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设🐃水师在南海巡逻；从明朝永🏢乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑和率📃中国船队巡视南海，到500多年前形成且沿🎱用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的😎英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘🌯殖民地世界》……　　中国政府😎有效管辖南海、中国渔民耕作经🗳营南海、中华海洋文明👂厚植南海的翔实😑史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利🥀用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南🚫海诸岛及相关海域行使主🥡权和管辖。中国对南海诸岛的主权和在南📶海的相关权益，是在漫🐣长的历史过程中确立的，具🕉有充分的历史和法理依据。　　一、历历可考🐃的发现命名确定中国在南海的🛄历史性权利　　中国大量📉从官方到民间保🦄存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官🧡方记录中就明确记载，包括政府官员🤼在内的中国人💖在南海航行或生产实践🍣中发现南海诸岛。在漫长的历史长🌠河中，随着中🍖国人对南海认识的🦔逐步加深，对南海诸岛的🕎命名也由泛称🤮细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大🦍发现的1400多年之前，勇于探索的中国人就通🌆过航🐼海发现了南海诸岛，将其命名并记录在文🐫献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海🤜实践不✨断完善对南海及南海诸岛的⏳方位、里程、航路和地理形势👳的认识。　　中国🌛官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南🤦海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其发现西♊沙群岛的15世纪至少早1400年，比🌺菲律宾声称的其发现南🤙沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西🌁汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就🚇开辟了从中😈国东南沿海地区经由南🔛海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的发展📴及生产实践的逐渐增多，中国人对南🐳海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛的命名💯也由“涨海崎头”这一泛🌑称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的🎵专有命名，并被记🌏录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百🕣种以上的各类文献中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民👊的“祖宗海”。在中国东🌷南沿海的渔民的认知中，南海是他们📽和祖先赖以生存👎的地方，赐予🈵他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧🏯渔的生产实践中，通过口口相传和简单🅿记录，赋予南海诸岛🖊各具特色的“乳名”。　　位于🗻中国海南省的潭门镇， 是海南岛通往南🚝海诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙😀群岛作业渔船后勤给养🛥基地和深远📙海鱼货的集散地。在不少当地渔民中，今天仍😈然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地👓渔民根据生产实践🔲经验形成的航海指南。　　从明代⛪初年开始出现的《更路簿》中，中国🦈渔民就对南海中136个岛礁🙀进行了命名，如称🙇西沙群岛的永兴岛为巴峙，称🍔南沙群岛的太平岛为黄山🐽马峙等。　　西方早已👁接受中国对南海诸🍫岛的命名。中国对南海诸岛🔣的命名被西方官方、民间以音译方🕊式使用，长期影响着西方人🤶对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地🎉区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名🎱方式显然是从中国渔民🎭习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开🐚发经营彰显中国在南😧海的历史性😁权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中📄出土的文物，再到南海岛屿上的🐭遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海👘世世代代繁衍生息的🎉一个个铁证，有力地彰👲显着中国在南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联⚾通不同地区的驱动力。起源于中☝国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通🏬中国与世界🐏的海上贸易通道，更见证💆了中国绵延千年的💳南海开发历史。　　一艘艘商船从中国🖨东南沿海地区的港🔅口出发，满载着货物🐇在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起🔁航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等👞为贸易特征，由中💀国南海连接东南亚、南亚、中东地区🏪直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中🚙国商船不幸在南海沉没，它们虽是历🔸史的一瞬，却意外🖇永恒地记录了中国先民🌏对南海的开发。在中国海南的南🤗海博物馆三层，展🎽出着考古工作者从南海西北📈陆坡两处沉📯船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德💍镇的珐华彩🌼瓷器在水下沉睡数百年，却依🌐然熠熠夺目。　　南海是中华文🏕化的传播之海。南海不仅是一条📁航路、一个渔场，更连接起🛁不同文明、丰富着人类共享⌚，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中🍥华文化。　　15世纪，明代的中🚴国站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委📫派的郑和率中国📻船队通过南海七下西洋，将当时中国的科😦技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并🎏将当地的香料、动植物等带回中国，成😸为南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华🦊文化由中国沿海地区✏的先民经南海传播🏎到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东🏻南亚国家尚未以🏷现代国家形式出现时，中国🤲东南沿海的百姓通过南海乘🏹船前往这些地区🧤，在他们的认知中，这是国土🌔之内的谋生。而在😮这些东南亚国家，时至今日，不仅有大量🧥华侨华人，更有中🍐华文明特色的建筑、街区，这些建筑与中🔔国海南等地🌍的建筑风格一致。　　历史遗迹证明中🍒国先🍨民在南海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工🚤作者数十年来在南海🏃部分岛屿发掘出众💒多中国不📞同历史时期的遗址遗存，无可辩驳地💽印证了中国开发🚬经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作🐛者在西🕥沙甘泉岛上发现⭕了一处唐宋时期居住🎍址并对其进行发掘，出土🚆一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛🕑上居民的日常生活用具。同时，考古工作者还发🤹现鸟骨和有敲砸🌥痕迹😻的螺壳堆积等人类食用后🌽集中抛弃形成的遗迹。中国考古工作者认🔸为，甘🏟泉岛唐宋遗址的发现和发掘，证明中国🤧渔民早在唐🙈代就在岛上延续居留，从事🀄开发生产活动。　　1992年，中国历史学家王恒🏷杰教授历时33天赴南沙群🤦岛勘察，其间，发现🛸了战国到秦汉时期的划纹硬🤜陶、东汉👤时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时😷期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚👺。这些文物皆为📦中国先民最早开发南海，并世代把南海📖作为自己生产、生活的🚛一个领地提🤾供了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有效管辖巩固中🚰国在📢南海的历史性权利　　从纳入版图设立🎎行政区，到派🦔遣水师进行防卫，再到委派官员修建设施……南海及南海🍊诸岛不仅❤是中国人民生产、生活的家园，更留下了中国📟历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清晰❄记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就🖨已将南海诸岛划归海😤南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持📡续管辖的同时，在各类💞官方绘制的地图中，将南海诸岛完🌐整纳入中国版图。　　在中国官方编😐纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录👇了元代疆域🍈已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府🏝明确把南海诸岛列入🌦广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地🎟方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留🍸存的官方地图中，南海及💃南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统🛡天下全图》、1810年《大清万年一统👿地理全图》等还清🦓晰地在中国政区版图上标绘🚭了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显中🌉国对南海诸岛享有主🙁权并拥有南➕海历史性权利的重要方面。1000年前，中国政府⏭就已派遣水师巡♊视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的🤚记录当时中国政府军事制📟度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国✊水师在南海及南🛳海诸岛巡逻的历史🤡。此后，更多的中国史🤡书记载了中📌国水师巡🏿视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政😼府派遣广东水师👏提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿🎒均立碑竖旗，重申中国对西沙🍨群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府🧒数百年来持续🦎不断地对南海及南海⛄诸岛进行调查测量，并在南海诸👔岛设立天文、气象观测点，证明中国中央👒政权对南海诸岛实行😎了有效统辖。　　700多年前，中国政府派🏰遣中国古代🐁著名天文学家郭守敬📲主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部🔦测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为🥚现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当🏆时科学技术所限，郭守敬测量的🥨大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天🍌文观测点的位🕝置正在西沙群岛。　　中国政府在实践中🚫行使调查测量专🎰属管辖权。1883年，德国船舶在西南沙群岛🍈附近海域开🔐展调查测量活动，清政府获知后，即刻向🔛德国政府提出抗议，德国政府👖不得不停止非法活动。1936年，根据香港远东气🎩象台会议的建议，中国🌂政府在西沙群🚦岛建成气象台、无线电台与灯⛩塔，建立与岛外各✊地的联络，并保障航经此处🦁的船舶的航行安全。　　第四章 中国🏖在南海的领土主权和海洋🙅权益拥有坚实法理💲依据　　法者，治之端也。　　从国际法🔫的角度看，南海争端🏩主要指由于周边国🆗家非法侵占部🎭分南沙岛礁导致的领土主权争🛄端和以海洋🙁划界为主要内容的海洋权益🤑争端。越南、菲律宾😨等国非法侵占中国南沙群岛💬部分岛礁，引发了与中国的领土🥙主权争端。南海周边国家根据《联合国海洋法公约⛵》主张领海、专属🛀经济区和大陆架等管辖海域，从而在海岸相邻⛎或相向国家之间🌝产生海域划界问题。围⛑绕领土主权和海洋划界争端，又衍生出自然资源的💮开发利用、海洋科学研究、海洋🐩环境的保全和保护等系列🖤问题。　　中国对南海诸岛拥有主🈚权具有🍙坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规🈷则及其他有关领土取得☝的国际法原则。　　一、中国人🥧最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现🚘和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛🦏的主权是历史🍵上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和🧣相关海域💴进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现🐍与先占是国家取得领土主权的🌾最重要法律依据之🛑一。在尚未形成现代🐽领土主权概念的古代，最早发现、命名南🚛海诸岛并在其🚚上居住或从事生产经营活动，具有重要的🚲国际法意义。　　从国际法🐆发展的过程来看，中国对南🏢海诸岛的发现、先占并实行有效🗯的行政管辖，足以证👗明中国对南💆海诸岛享有无可争辩🦅的领土主权。早在公元前2世纪🐆的西汉时期，中国人民就在南📥海航行，并🕘在长期实践中发现了南海诸岛。中国不🤗但最早发现了南海诸岛，而且还在开🆗发利用南海💼的历史过程中形成了一😑套相对固定的南海🌪诸岛命名体系，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国🐛人民对南海诸岛的命名，部分还被西方航海🕳家引用并标💁注在一些19—20世😛纪权威的航海指南和海图中。　　国际司法实践表👍明，一国人民长期在某👉个区域生活或进🐛行经济活动，对🔙确定这个地区属于这🎣个国家具有重要意义。1953年，国际🧒法院在曼基埃和埃克🎋里荷斯案的判决中就指出，英国人在这两个🔵岛屿🍘上世代居住的事实，是这些岛👕屿归属英国的明证。而中国在西沙群🤲岛、南沙群岛岛礁🏙长期居住并从事🍃生产经营活动，足以🐴取得对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通过🔂行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸🚒岛和相关海域进🎤行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确立🚩了对南海诸岛的主权和在南🐎海的相关权益，中国📎人民早已成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸🕰岛的主权主🚻张获得广泛的国际承认，符合国际😿法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸🚁岛的主权在20世纪前未遭遇任🌪何挑战。第二次🌫世界大战结束后，中国收复南海😚诸岛并恢复行使主权✔，世界上许多国💈家都承认南🎉海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却📮将昔日亲手签署的声明贬作废纸。这些铭🏽刻在历史档⚪案中的国家承诺，恰似国际法😟长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标记🦆着信义的天平。　　在涉及国际法的领🖍土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认🥂过一国对特定领土拥👣有主权权利的国家，将不得再🌫否认这一权利。现🏝代的国际规则实际上就是在历史🦕上无数次的外交交涉的结果、声明、承诺🔰等的基础上形成的。今天讨论南海🎷问题，必须立🦔足于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及⏫国际社会从未🎁对中🎦国在南海的主权和海洋🕉权益提出过异议，也不存在🚐南海争端。比如，20世纪30年代，法国🚦入侵南沙群岛时，不仅中国提出强烈抗议🆑，日本也认为南沙🏤群岛“应为中国所有”，且认为中🌵国渔民“早已以该岛屿为🔖远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确🍱承认南沙群岛不属菲方😵所有，菲方对⏬南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和国🤥政府也承认“根据越南方面的👿资料，西沙和南沙群🕞岛应当属于中国领土”，并在其📊出版的教科书和地图中🍃将南沙标🧣注为中国领土。　　然而，有些国家🔙近年来却出尔反尔， 公然置国际🚣法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠纷诉诸司🙁法程序、执意提起😥仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国🎵际法。相🌁关国家种种的“两面”做法，使🛏人们不得不怀疑，他们🈺不是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国✊家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🦆原则　　“地理邻近”从来不📞是解决领土归属问🖐题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际法💁上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司🎅法判例中均不存➿在依据距离远近👋等因素决定领土主🍝权归属的国际法规则。菲律宾等🌠部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛👇屿提出🐑全部或部分主权⛑要求是荒谬的，妄图以“距👰我近者即归我”的原始😠逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊😥觎中国南海有关岛礁，在不同🍪时期采取了不同的🎨侵权手段和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领📧土主权和海洋权益的侵🍍权行为。这反映出菲律宾💎一些人试图强化单🦊方面主张的政🛬治算计，暴露⭕出域外国家试🕺图搅乱南海局势、挑拨中国与东盟♋国家关系的险恶用🌇心。多年来，菲律宾为⚾继续推行领土扩张主义，将😐其对中国南沙群岛部分岛礁的🦉非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需🌍要论”以及“专属经济区和大👑陆架论”等歪理，既缺乏坚😥实可靠的事实依据，也🚇不符合国际法关于📀领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际💅法理论和实践对于借口“地理邻近”等因素🌙提出领土主权要求的💮主张也总是💖持否定态度的。国际🗯法实践也完全排斥所谓依据距🚓离远近来决🎂定领土归属的主张。许多国🐭家的岛屿，往往距离本国🚲大陆或主岛远而距他国近🎏。如英吉利🦌海峡中的海峡群岛距离🀄法国更近，但它一直归属英👺国所有，这样的🔣案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸岛提出🏤主权要求，理由无法成立，也不符合国际🥋法。　　四、中国⛲主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权是📖其海洋权利的基础，这是国际法的一般原则。国际法院在🤷许多判例中指出，“海洋权利源自沿海🌨国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对👹大陆架和专属经济🏧区的权利基于陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是👇一项古老的国际法原则。领土主权是主张🎴海洋权益的基础，海洋权益从😮领土主权派生而来。1969年国际法院关于🙏北海大👴陆架案的判决再次重申了这👎一原则，“陆地是🔖一个国家对其领土的向海🔗延伸部分行👐使权力的法律渊源”。一个国家只有🕥拥有了大陆或🌃岛屿的主权，才有可能享有该陆🍝地或岛屿附近海域的主权📿权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海🤶洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约🥉》赋予沿海国主张和划🌶定专属经济区、大陆架等国家🤨管辖海域并对其🚿中的自然资源享😳有主权权利。同时，《联合国海洋法公🗂约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾⏮及所有国家主权的情形下，为海洋建立🎴一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及国🐲家的领土主权。沿海国的🏢主权权利不能否定、损害📌他国的固有领土主权，也不能🐚够成为沿海国主张新💁的领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲裁✒诉讼，涉🏋及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争🌉端问题，而中国根💑据国际法享有并且早🅰已声明免受涉及该类问🏿题的任何国际司法和仲裁管辖🚞的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领⏬土主权和海😐洋权益之争描🆔绘成可以交由国际仲裁🔫来解决的问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要💈原则。菲律宾等国关于🥂这些岛礁❤位于其专属经济区内或🤧大陆架上，因而应该属于它🐮的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在🌉南海的历史性权利🌝受到国际法保护　　中国在南💗海享有的历史性权利受到包👥括《联合🥒国海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国🦈不仅拥有南海诸岛主权，而且充💬分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多🥣年来中国人民在南海诸岛及相🔅关海域持续的🎛生产生活实践，来自中国🥘历代政府对南海🌜诸岛及相关海域连续的主权管辖权👫实践。　　中国在南海享有🧗的历史性权利与《联合国海洋法🏨公约》并不矛盾。首先，历史性权💂利是一般国际法的概念。公约规定🐯并未穷尽❎全部海洋法的规则，相反却🐵明确规定公约未✉予规定部分适用一般国际法。其次，公🛁约本身并不排斥在它之前已经💚形成并被持续🎹主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对🎓历史性权利的尊重。　　中国开发、管控〰南海的历史以及中国的实🐨践表明：中国对南海诸🏁岛享有领土主权，在南💼海断续线内海域享有🎙历史性权利，主要🚁包括对琼州海峡等历史性水域♈的历史性所有权、传♓统捕鱼权和历史性航行权。　　南海断🥀续线代表了中国对💵南海诸岛的领土主权和🍏在南海的历史性权利。南🔔海诸岛附近海域是中国渔⏹民的传统渔场，中国渔民常🎦年往来于海南岛、广东省与南🏠海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经📖营活动。历代统治者对南海和❎南海诸岛的认识不断🆑加深，管理南♉海诸岛的行政建制和管辖日渐👑完备，南海诸岛在事🛅实上是属于中国🎤的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其❄范围涵盖了南海诸岛中🍛的主要岛礁和海域。　　中国在南海🕹特定海域的历史性权利，是中国人民🐷在这片海洋空间🗿战风斗浪、耕海牧🌟渔数千年的自然结果，是对南海有🔙关海域及散布其🚥间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主🤯权权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体共生共存共发展直至😍今天。此📼海洋主权和海洋权益，在中🚐国历史和传统中早已根深蒂🛌固。　　结 语　　在中国⛽人民抗日战争暨世界反法🐫西斯战争胜利80年后的今天，维护南海❓和平稳定，需要充分尊重历🐋史和法理所确立的中💤国在南海的领✅土主权与海洋权益。　　中国在南海📕的历史性权💂利是在历史发展演🐗变中形成的，具有充分的历史和法🔦理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在🛥内的国际法保护，不容否定。中国对南海🎭诸岛的主权作为🚝战后国际秩🏢序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世💹世代代在南海生产生活，早已✖成为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南海诸岛也🎅短暂遭受过侵略者的荼害🎆，但经过历📮史和国际法确定的中🔏国对南海诸岛及其🍳附近海域无可🦑争辩的主权不容篡改，中国维护🐢自身领土主权和海洋🦀权益的决心从未动摇过🥈。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是🔽时代的意志，历史的铁律早已☕证明，逆时妄为注定💋失败。及时对南海争🧔端正本清源，排除域🚐外霸权和域内个别国🛥家谋求私利的😫消极干扰，是让南海波🚽涛恢复平静，让域内🐪国家再扬友好合作风帆的必🌯要之举。　　维护“二战”以来形成的国际🐘秩序，捍卫📉历史经纬与正义法理，尊重中国在南海🏖享有的领🏛土主权与海洋权益，坚持👳通过对话协商来妥处分歧、妥善推🕉动南海争端的和平解决，也是更好应🗻对百年变局、共同建🐇设人类更美好未来🏮的正确之道。　　中华民族是热🏇爱和平的民族，身体中流淌着和平的🔯血液。作为南海最大😏沿岸国，中国从维护南海🔱地区和平与稳定的大局出发，在南海🍄问题产生后的几十年🐟里始终保持极大克制，从未主动🕙挑起争议，也没🐧有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一📍贯坚持维护南海的和平稳🗾定，全力维护与🦄周边国家💚的友好关系，希🏳望共同把南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益👼；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的热度必须逐步冷却下来。南海和🐝平稳定是地区发展的重💐要前提。守好✔南海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风💕作浪，还有人炫🗽耀武力。但是，就像潮水来了又🧒退去一样，这些图谋最终都🚕不会有结果。　　无论南海风👺云怎么变幻， 绝不会是霸道🚳者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写🚸说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海领土🎂主权海洋权🏼益的历史和法理依据》智库⏫报告由新华社社长、新华社国家🔤高端智库学术委员会主💉任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🌋家高端智库学术委员会副主任吕岩松🍗任副组长，新华社副总编🈸辑、新华社国家🕎高端智库学术🌪委员会执行副主任😐任卫东任执行副组长。课题组成员包🤾括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员包❓括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历📔时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🗳告写作和发布过程中，中国南海研究院🔸创始院长吴士存、中国南海研📟究院原院长王胜、中国南海研究院🌩研究员陈相秒、中国😟南海研究院研究员闫岩、中国南🅾海研究院研究员丁铎、武汉大学🚥国际法治研究院⛺院长肖永平、武汉大🆔学国际法研究所副所长张辉🦅、武汉大学国际法🥊治研究院副院长冯洁菡、武汉大😙学中国边界与海洋研究🧛院教授雷筱璐、武汉大学中国边界🔒与海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院🐔亚太与全球战略🦔研究院亚太安全与外交研究室主任🚲张洁、中国现代国际📜关系📹研究院研究员杨霄、自然资源🌌部海洋发展🏘战略研究所研究员陈曦笛🍥等专家学者给予了多😎方🎃面的帮助和指导，在此一并表示诚💷挚谢意。　　点击下方报告💔标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在❗南海领土主权海洋权益的⚓历史和法理依据

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大西恵美/東雲司/Sahara Leone/Courtney Sweet

（青岛日报／观海新闻记者 Billy Glide）