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在切尔西今夏🧠夺得FIFA世俱杯冠军后，主帅穆里尼📶奥却对这项🛁荣誉的重要性轻描淡写，并表示巴黎圣日耳曼（PSG）才是上赛季真正的“大赢家”。
在7月14日进行的FIFA世俱杯决赛中，切尔西🌊出人意料地以3-0击败巴黎圣🍸日耳曼夺冠。然而，穆里尼🏆奥在接受Canal 11采访时表示，这项赛事的赛🥒事水平并不高，甚至与在美国进行的季前友谊赛无🔔异。
“今年的世🏰俱杯之所以引人关注，是因🛣为一位年轻球员在切尔西🗣度过了一🙂个出色的赛季，那就是科尔·帕尔默。”穆里尼奥说道，“但打🛵进半决赛的过程让📵我想起了过去我每次🕰前往美国备战新赛季时的🗓经历，无论是与🍗皇家马德里还是国际米兰。它更像是🤣我们在那里踢🗂过的那些友谊赛。”
“我认为这项冠😫军只对切尔西有重👪要意义，因为❕球队可以借此销💝售大量印有奖杯标志的球衣。但从整个赛季🖋的表现来看，巴黎圣日耳曼才🔐是真正的赢家。他们赢🦇得了欧冠冠军，并且📄是在失去了队中最🏋佳球员的情况下⛅做到这一点的。巴黎是这个🉐赛季最出色的球队。”穆里尼奥总结道。
2025年FIFA世俱杯的举办也被视🤑为美国、加拿大🔫和墨西哥联合承办2026年👀世界杯的前奏。据FIFA估计，届时将有约650万名球迷亲临赛场，观看在三国16座城市举行的🦀这项扩军至48支球队的世界杯赛事。

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International)1961年《决议》的定义，调解是“一种👅解决任何性质🚖国际争端的方法，即由当事方设立😽常设🕗性或特设性委员会处理争议❓，该🎌委员会对争端进行公正审查，旨在提出🚂当事方可接受的解决方案条款，或应其请求为🤗争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是🚭一种介于调停(mediation)与仲裁或司🍆法解决争端🍻之间的方法。与调停相比，调解更强调调解委员🌍会以正🚾式的机制运作而👤非像调停那样依赖调🥇停人的个人主观能动性；而与仲裁或司🍼法解决相比，调解在程序🦋上给予争端当事⛳方更多🍻的自主性和灵活性，且调解的结果对争🙉端方而言更为💂可控，通常不具仲🌍裁或司法解决那样🚖的强制拘束力。　　近年来，调⚽解与调停这两种争端😷解决方法趋于融合，例如2018年《联合国关于🐑调解所产生的国际🦃和解协议公约》(《新加坡调解公约》)采用调停🎄指代调解，而国际🥜调解院筹备办公室主任😠孙劲也曾撰文指出“调解和🚞调停这两个🔜术语可以互换，调停🧜和调解可统称为调解”。　　《关于建立国际调解🎦院的公约》第二🕑条第一款规定：“调解”指争议各方以👠自愿为基础，在一名或多名📚可促进争议各方解🌤决问题但无🦁权对其强加🍄解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达🍃成各方都可接受且🥕友好的解决方案的过程，不论其以调解、和解或其他类似😄表述指代。　　从这个定💡义可以看出，《公约》下的调解是🖋一种以调解为基础，融合了调❎停与调解各自⛹特点的与时俱进的国际争端解😕决方法。　　国际🏸调解院的国家间争端调解🍌机制及其特点　　国际调解院🈺的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的争议、一国与另一国国♑民🍒间的争议以及私人主体间的国际🀄商事争议。就国家间的争端而言，争端方🧘的意思自治在调解程序🌃的全过程中🥌得到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十四🍎条和第二十五条均突出📱规定了🧜争端方的同意是启动调解程🏐序的先决条件。国际调🛢解院筹备办公室主任孙劲指出♑“只有🌲当事方一致同😦意提交的争议，国际调解院🍢才会受理”。此外，第二十四条第🎵二款还规定了争议一方“可在调🔤解程序中随时单方面撤回调🕗解同意”，从而防止因调🖕解程序🔍中出现争端方意想不到的“偏差”而导致💑争端方违背意愿被迫💈接受调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二十😿五条第三款以及🎞第二十九条赋予了当事方通过👌发🏠表声明排除调解院对特定类🎪型的争端予以管辖的权利。而对于涉及第🤲三国的争议，《公约》第二十六条明确规定“非经该第🤜三国事先同意，调解院不🚑得就该争议提供调解服务”，充分保障了第⛎三国的利益，防止第三❓国被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八🔽条也明确了调解程序与其🎱他争🐉议解决程序之间的关系，强调“如争端方同意，可🌎在其他争议解决程序⛓进行期间继续进行调解”，反映出对争端方程序选择😗自主权的尊重。上🥂述条款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保🕠争议解决中的意思自治和方式👧的自由选择”的具体体现。　　国际🤱调解院的调解制度同时为争端🍼方设置了若干个“安全阀”，最大🚴限度地考虑了争端方👧的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三条规定了调😇解程序🏮相关的所有信息以🔚及在调解程序中🎪产生或获得的所有文🐎件的保密性，这样可🥃尽量避免调解🍦因争端方的国内政治压力而受到影响，有利♟于调解程序的顺🍹利启动和有效推进。第三十四条明确了🏚通常情况下，任何🥋争端方均无权在其他程序💏中援引调解程序🏵中涉及的争端方立场以及🏹调解报⚫告作为证据，这样为争端方扫除了🔋本方立场或声🥇明为争端对📎方在未来仲裁或司法🎂解决程序中所利用的顾虑。　　与传统的调解程序🤯所产生的和解🕐报告通常不具有强制拘束🅾力不同，作为国际调解院调解成🔹果的和解协议依据《公约》第四⬇十条第一款的规定“对各🥃方均具有约束力”。考虑💛到调解程序本身体现了争🍞端当事方的意思自治和🕉对调解程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本身🥙应当体现🚆争端方和平解决争端的诚意。在这个基础上📹和解协议的执行应🎄当不成问题。赋予和解协议约束🍧力正是出于这样🌟的考虑。　　运用国际调解院🎥解决南海部分😲争端的尝试　　通常认为，南海争🎷端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族💒情绪和国际法，因而具有高度的📐敏感性和复杂性。这也是🏝单纯的谈判方法和🔴法律方法往往无法有效解决南海争端的🕌原因之一。资料图：中🔟国海警依法对非法闯入🦂我南沙群岛仁爱👂礁邻近海域的菲律宾船只采取管制🚠措施。图/视觉中国　　2013年由菲律⏫宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至终坚🔯持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁🤧裁决非但没有有效解🏜决中菲两国在南海部分海域的争端，反而成为🐸中菲两国之🕉间缓和紧张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根💕廷与智利之间的“比格🎲尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝🌕执行的情况有些许相似。当年起到缓🐫和局面作用的，是时任👷教皇保罗二世积极介入的调停。虽然教皇✍的调停并没有⚽立即彻底解决两国的分歧，但也对两国🔧最终签订💅和平友好条约、解🏫决争端起到了积极正面的作用。　　以这🦌段国际法史例作为借鉴，破解中👨菲南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中🌗国倡议成立的国🦏际调解院的调解机制尝试😋解决争端。这种🗺新思路是否具有可行性，需要从思想理论基础、实操性等多个🤩维度作出解读。　　首先，运用国际调解院🤝的调解机制🙂解决中菲南海争端的前♉提条件，是两国均🌱不排斥尝试调解这一和👌平解🗝决国际争端的方法。更具体地说，两🤽国都不排斥使用国际调解院作🆓为争端解决的📰平台。　　中国是国际调解🔀院的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国🚡对于运用国际调🙆解院的调解机制解🍙决国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中国长期以😦来一贯主张坚持🚹通🌱过谈判解决国与国之间的争端，且《公约》第二十五条第三款🎙和第二十九条特🍩别提及国🎺际调解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海洋🐔权益的争端”可随时声明排除🏟适用调解制度，但迄今为止🏔中国尚未作出任何将🔑要🚽对涉领土和海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并不㊙是中国长期顾虑的所🦒谓“西方主导的第三方争端🚱解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维🦆亚和白俄罗斯是欧洲✊国家之外，其他全部🐞签字国都是来自亚非⛪拉的国家，也即都是发展🚫中国家，而菲律宾🎫也是一个发展中国家。　　另外，单就调解🧣制度本身而言，在中国看来，调解制度体现了中国传🤳统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部💏长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地😻表达了中方对调解精神🍵的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故🎙正是发生在邻里🖲之间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海变得更加🖌“畅通无阻”和安全，这就使得中💽菲两国和平解决当🕡下的争端具有了坚实的🥒思想理论基础。资料图：中国😻和菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律🥑宾是否愿意加入国际调解🌎院尚未可知，但《公约》第二十五⛲条第二款规定🥋了非缔约国愿意将争端提交至🐔国际调解院，那🚲么国际调解院也可受理并提供调解服务。也就是说，菲律宾即使不🏩是国际调解院的成员国，只要它愿意和中国运用调解✡程序解决南海争端，则调解程💮序完全可以开展。　　其次，调解本🐘身的非强制性和非🤨对抗性以及国际调解院调🛣解机制的“安全阀”，也为🧛中菲两国将调解作为和平解决现存争🉑端的可选方案，提供🧡了实操的可能性。　　与仲裁的开庭🧢互相质证、诘问不同，虽然调解程序🈂也会涉及调查事实、法理分析，但调解本质👄上仍然是一📅种外交方法，更多地以“设法达成各🎂方都可接受且🎓友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证据⏩是为了达成📕和解方案服务的，而不是🎧为了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调💡解程序的保密性条款也🕟确保了即便是高🏬度敏感的领土主权、海洋划界和🍿权益问题，也不致争🌊端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际仲裁院🅿官网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方🛀可在调解程序中随🛐时单方面撤回调解同意”的规定，也使得调🛎解本身并不会出现⬛仲裁程序的那种“意外⤵失利而不得不吞下失败🥛的苦果”的窘迫困境。如果调解程🛋序中出现🛑中菲任何一方无法接受的🔷情景，任一方均有🛁权提出中止调解程序。事实上，如果没有得到中🌂菲双🐝方的一致同意，就不会🐚出现最终的和解协议，当然也就不🦌会出现“南海仲裁案”裁决那💓样的一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制🖌度对于中菲南海⛵争端的可适用性而言，显然对于错综🍫复杂的南海争端，不能指望国🧤际调解院能“毕其功于一役”，彻底解决中菲迁延日久🕧的争端。但这🈚并不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的仁♑爱礁的运补问题，以及😻菲律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保护问题的争🌘端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不🏯直接涉及岛礁的领土主权或海🚋洋划界的问题。退一步说，即便两国无法最🕯终达成和解协议，也没🔋有什么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立🍌国际调解院的公约》第六🤙十条的规定，该公🥝约将在第三份批准书、接受书、核🛹准书或加入书交存🔫之日后的第三十天起生效。　　中国官方🐆媒体和学者预测国🚬际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲😭两国有机会将南海部🍉分争端提交到国际📐调解院尚👹有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完😐全应当通过外交渠道交换🐗意见，试探运🎾用国际调解院的🚭调解机制解决部分争端的可能性。　　如果中国和菲律宾两🌦国能够真诚地以缓和南海🏹局势，共同打造安全、有序的南海海👔洋秩序为目的，尝试运用国♋际调解院的调解🌲机制将是百利而无一弊的。国🌘际调解院的调解机制，完全可以作📦为中菲两国在谈判和🐷法律方法之间，寻求“中间性质”的和平💾解决争端方法的工具箱中，值📣得认真考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略态势🏙感知”微信公号，文章经🤖该公号授权本网发布。作者包毅楠💯系华阳海洋研究中心💦副研究员、中南财经政法☕大学国际法治与国家🧔安全😎研究所客座研究员，本文仅代👪表作者观点，供读者参考) 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Yoha Galvez/涼本清美/大盛 美南/衣吹花音

（青岛日报／观海新闻记者 田中由佳莉）