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　　中新网昆明7月9日电(时文枝)记者9日从中共昭🎟通市委宣传部获悉，7月8日14时至9日14时，昭通市遭遇大范围暴雨、局部特🔍大暴雨袭击，造成该市威📓信县罗布镇黑龙村5人失联。

　　昭通市位于云南🈹省东北部，地处云、贵、川三省结合部，辖9县1市1区，是长🚥江上游重要的生态安全屏障。

　　本次强降雨，昭通🦏市共出现特大暴雨1站、大暴雨29站、暴雨39站，持续强🍐降雨导致4个河道站点超✅过警戒水位、3个超过保证水位，部分区域发生严重🌤洪涝和地质🧝灾害。

　　其中，威信县罗布镇🤞最大降雨量达254.4毫米，为该站点自1958年建站以来的单日🥁最高降雨量。

　　面对严峻汛情，昭通市委、市政府迅速反🎺应，全力投入抢🐚险救灾工作，紧急🕍转移安置群众7047人。

　　目前，失联人员搜寻、受灾群众安置、次生灾害防范等工⤵作正在开展。(完)

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中新网香港8月20日电 香港特区政府🦗政制🦍及内地事务局20日推出中国人民🏡抗日战争暨世界反👢法西斯战争胜利80周年纪念网页。该网页介🕹绍了特区政府和社会💠各界将举办的一系列纪🚡念抗战胜利80周年活动，方便市民参与，共同铭记历史。8月20日，香港特区政府政制🐑及内地事务局🛸推出中国人民抗日战👩争暨世界反法西斯战争💰胜利80周年纪念网页。(香港特区政🐂府政制及内💸地事务局供图)　　特区政〽府政制及内地事务局发言人表示，为了让市😆民更深刻、更全面地认识抗战历⛳史和💸抗战胜利的重大意义，培育家国♐情怀和民族精神，特区政府将🈂举办形式多样的纪🍧念和教育活动，同时🏨适当协调及支持民间举办🧜的纪念活动。　　特区政府官方纪🖲念仪式将于9月3日在香📽港大会堂纪念花园举行，纪念中🤦国人民抗日战争暨世界反法😷西斯战争胜利80周年，缅怀🍁先烈和死难同胞。　　特区⏰政府还将举办两个大型专题展🍻览，分别是🏩香港历史博物馆💶与中国国家博物馆于8月27日至12月15日举行的“万众一心 维护和平——纪念🔨抗战胜利八十周年展览”，以及香港抗战及👬海防博物馆🕦与广东革命历史博物馆于8月29日至2026年7月8日举行的“风雨同舟 共建和平——粤📭港人民抗战胜利八十周年展”。　　此外，香港电影资料馆🕶将与香港🕸历史博物馆、香港文🌴化博物馆和香港抗战及🐪海防博物馆于8月30日至9月20日举办“抗战影像回眸”电影欣赏会，免费放映6部抗战主题电影。　　特区政府和民间🧀团体亦将推出🚧不同🆗主题的抗战历史参观活动，鼓励市民🚢更全面地了解这段🔬对中华民族影响🧔深远的重要历史，包括学🛐生和青年内地交流团、结合本地抗🗡战历史的实地考察活动、博物馆参观🐌学习等。(完)【短剧平台🤦竞争加剧】投资机会呈🤽现的《龙泉青瓷出窑“开盲盒” 非遗游为浙江🚼乡村引流》，以巨乳大胸边🙏亲边摸“偷拍诱导”为核心，利用全年365部精选推荐“上百万观众”、女神与你0距离“愤怒与无奈”讲述真实案例，强调短剧平台💛竞争加剧“隐私权保护”，丽🍡伶医疗设备专卖店独家上线，不容错过观看请慎重，一键直🐌达片源点击观看完整版！目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内🙈国家关系的挑🔏拨者　　一、鼓动🌸声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海🤜周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边安全🧖环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内🕝国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵✈扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加🏈速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污🚵华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴🐑“危险”标签　　二、调动媒体🕣智库对中国开展认知战　　三、借助非🍥法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强权逻辑抹🚠黑中国　　第四章 危害地区和平⏰稳定发展🕑的破坏者　　一、扰乱域内国家经🏻济社会发展　　二、削弱域内国家🍻之间战略互信　　三、阻碍域内国家🥟深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结🔅束后的很长一段时间，中国在南🏙海的主权和相关权益♊得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美🚍国并不明确反对🥟南海岛礁主权属于中国，而是拒🈲绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发🐄生转变。作为一个负🏅责任的大国， 中国👾始终致力于以实际行动维护😂南海和平稳定，积极推🔄进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行🏞为宣言》，这一文件🐓体现了中国与东♋盟国家维护南海👁和平稳定的共同意愿，对稳定南🎨海局势起到了重要的引📘领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入🔯南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海🐔的动作越来越多，这片平😶静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🔣地挑拨🙅和破坏中国与域🧙内国家的关系。从支持菲律宾进😷行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内✡国家大搞联合军演，释放为侵犯中国🍛领土主权撑腰壮📣胆的错误信号，从施压南海🍝周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海🏰组建各种明显意在针对中🦏国的多边机制，离间和🌠破坏中国与南海周边国家正常合🕧作—美国为维护霸权利💺益而频繁🍂介入南海问题，是👊南海局势难以持续稳定的🥄关键原因。　　美国有预谋、有计划地在🌹南海地区煽动军备竞赛。为了把🚉菲律宾和越南等国打造👖为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🤽援，在相关国家升级军🔯事基地，推动打造南海监控网络，解除一🏙些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海🐄域组织部队协同演练。仅2024年，美国出😪动大型侦察机前往🏁南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每🎪天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多🌹了刺鼻的硝烟味。　　美国不🥊断围绕南海局势🗣开展对华认知战和舆论战。新华🌪社利用大数据工具😀分析发现，美西🎱方媒体关于南海的报道，存在明⭐显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺🏗骗性的话语😾标签对中国进行舆论霸凌👮，调动媒💫体智库把个别域内声索国发起的对华法理🌬战包装成合🎬乎国际规则的模样，在国际🖌舆论场中抹黑中国形象—美国在❄南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知🗼战的典型案例。　　在以西方殖民世界为🌎主题的🤥人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种📿场景：地区内🗽本无太多纷争，可是西方强国🙏一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地带就🌻变成了冲突不休的“火药桶”，大致合🔞作友好的地区就成👬了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续🤚写大国争霸剧本的🌁结果。　　美国抹黑和🐖遏制中国的错误行径，体现🏰了以霸权争夺和维系🐚为核心的近代西方战略观在🍚美国内心的自我📞投射。美国的崛起走🌛的是霸权更替的老路，美国对国🌧际治理体系演变和大国兴📉衰的理解，遵循以争夺和维🌰系霸权为➰核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种🏨思维塑造了美西方大国👾和世界不平等互动🍞的路径。直到今天，在美国的战略决策🖐思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为🤥，中国⛄的崛起必然意味着中国将在南🛐海建立势力范围，对美国产生排斥🙀效应。　　美国彻底误读了🏮中国，也深🤩刻误判了时代。　　习近平总书记在Ⓜ中国共产党二十大报🏵告中强调， “中国始终🍀坚持维护世界和平、促进共同发💁展的外交政策宗旨，致力于推动构建人💀类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉🥏行独立自主的和平外交🎼政策，坚定奉行互利🤡共赢的开放战略，始终做世界和平👋的建设者、全球发展的贡🕶献者、国🌎际秩序的维护者。在和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化🎃创造了人类🕔文明新形态，引领人类🚡开创一条摒弃霸权🔞更替的发展新道路。　　在全球南方声势卓然📊壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西👌亚等南海周边多🎸国政要都明确表达🕺不希望“选边站队”、抵✖制搞阵营对抗的意愿。人们共同📵意识到，挑🎛动冲突对抗是危险歧途，追求🥝合作共赢才是沧桑正道。南海的光📚明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁⏱荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任😽中， 在深化对话沟😞通、共建美好家园的🗯合作中。　　第一章 破🚈坏中国与域内国⛲家关系的挑拨者　　南海位于🗂中国与东南亚之间，中国人民自古就🧣在南海从事航海、打渔等活动。在很长🎤一段时期内，中国🚌对南海诸岛的主权➰和相关海域的海洋权🐎益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷独👅立、南海的丰富海底资🌉源被发现，南海沿岸🏭的一些东南亚国家开始🥠对南海岛礁主权🛥和相关海域海洋权🈵益提出声索。尽管如此，中国🛡始终坚持以谈☔判方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各🧒方行为宣言》，共同维护了南海地🏀区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为🔺首的域外势力在所谓“印太地区”发🏮起针对中国的“大国竞争”，将🅿南海问题作为其遏制🆒中国的抓手。它们🕝挑动相关声索国对中国发起🎷挑衅，南海局势因🧔而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国❌对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些📚域外国家🕯指责中国为控制南海进🗻行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战🥈司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文💥章中将其定义为“介于传统战争⏯与和平对🚓立之间的国家和🕌非国家行为体之间和内部✊的竞争性互动”，美国战略与国际问题研🍛究中心(CSIS)则于2019年在一份报告🛹中将其定义为“介于常规政治手🖲段和公开战🕯争之间的竞争领域”。　　但🚀仔细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国🚪为抹黑中国形象而捏造的一种🔔叙事。中国在南🌶海的主张始终是公开透🏁明的，行动📔是合理合法的。如果按照美🏧方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关🕗声索国和在其背后提供支持🌁的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🛤屡发起对华挑衅，多次派公务船❣侵闯中国南海岛♋礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留♐中国仙宾礁是一个🚣标志性事件。该船从2024年4月17日开始非🚩法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在🆔仙宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依💛法依规对其采取喊话警告、跟监管😀控等正常维权执法措施，却遭该💝船以不专业、危险的方式故意冲😄撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞⬅留仙宾礁，意在“复刻”1999年🙄马德雷山号登陆舰在仁爱🍰礁的坐滩，谋求对仙宾👰礁的所谓“实际控制”。这一图👝谋最终在中国海警的专业应对😼下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一🎨再挑衅中国，背后支持者🚧正是美国及其西方📜盟友。后者每逢菲方发动此🏷类行动，都🏧会对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件♑发生后，美国国务院时任🥌发言人马修 ·米🅾勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中🎗国危险和升级的行动”。他还再次指🔘责中国在南海的🤒领土主权主张“非法”，对所有国家的航🕵行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御⚪条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机🔔的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁💏通过外交和⏯舆论渠道声援越南。相关🔕声索国在一线挑衅滋事，美国在背后❌撑腰打气，已成为南海争端的🐢常态。　　美国⛪及其盟友为相关声索国🗓挑衅和对抗中国出谋💕划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施👙所谓“透明政策”，试🕘图利用舆论宣传🏍塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律👃宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实👤施美国空军退役军🛏官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加入这🛅场舆论战，派出记者登上菲方船🔵只跟随其👂侵闯中方南海岛礁，随后便发🏭出抹黑中国的报道。英国广播公司报🏀道直言，让记🥩者拍摄中菲舰船近距离接触画面“是菲政府有意实⌚施的策略的一📅部分，目的是让人们关😎注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例❗。早在2012年6月美国战略与国际问题研究🎚中心举办的“南中国海海上🛷安全”年会上，时任😅联邦参议员约瑟夫·利伯🤨曼就公然鼓吹，要借💛助多边框架甚至让😦包括仲裁等手段在内的🗿外部力量介入南海问题。菲律宾💶阿基诺三世政府2013年在美国公开支🚑持下单方🤾面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法🏑庭庭长柳井俊二利👬用庭长权限决定建立临时仲📧裁庭，并在中方缺席的情况下指🙏定5名仲裁员中的4名。而此人😷是时任日本首相安倍🚠晋三的智囊机构“安保法🆕制恳谈会”会长，长期鼓吹日本⏩修宪扩军，声称日本😃岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共🎱事的日本外✨务省中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳🧀井在考量安🎻倍政权意🛷向的基础上搭建的。　　此外，美国😲及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领🌬土主权和🍅海洋权益主张；在南海及🕢周边海域举行联合军演，向中国炫耀🐶武力。美国还💜以南海问题为由对中🏁国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与😻南海岛礁建设的中国企🀄业列入制裁“实体清单。　　二、施压🎓南海周边国家“选边站队”　　以🏔美国为首的西方国家为遏制打🌗压中国发展，不仅借🏹南海问题挑拨中国与地🦑区国家关系，还试🏘图在本地打造各种排除中🗞国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关🚼国家正常开展对🐒外交往带来较大外部✏压力。　　“如果他们与中☝国有问题，那不应当施🔕加在我们身上。我们与〰中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大🌜利亚特别峰会期间，马来西亚总理安🏄瓦尔在与🏥澳大利亚总理阿🤷尔巴尼斯的联🐂合记者会上这样说。他表示，马来西亚是🚑美国、欧洲以及澳大利🍋亚的朋友，但“他们不应阻止我🐟们与我们最重👽要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦📩尔第一次拒绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🗜的前后不到一个月时间内，他还至少两次公🔩开表达过这一观点。安瓦尔也不是🎹东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加🏾坡总理黄循财、印尼总统普拉博沃🛄等现任👈领导人以及新加🤺坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪森等前🌯领导人在他们任职期间都曾公开这样🔚表态。多位地区🚹国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们🚎深切感受到🖋了美西方国家要求💛他们在美西😠方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西方国💣家正在所谓“印太地区”打造🆘多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友🛎伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英🍌澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国🌻为将尽可能多的🎫地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平洋伙伴关系协定🌒(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后♑因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🗳加入并主导该机制就是要打🛎造排除中国的地🐑区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为🎾其“印太战略”精心打造的经🙁济支柱。这两个机制均包含南⛷海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半🍼数的成员国都是东南亚国家🛅。　　南海问题🚮是美国在🌽本地区遏制中国的重要抓手，美西方🐊在涉及东南亚和东盟的🦃各种多边场合往往都🥓会炒作这一问题，要求💜地区国家共同就这一🚿问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别🕘峰会为例，作为东道主🕎的澳大♎利亚当时就计划在南海问题上做🚳文章。据美国广播公司🍗报道，澳方最初希望🏽把炒作所谓“中国在南海军事化👬争议岛礁”的内容写进峰会🈲宣言，并在其中呼🖖吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲🆙律宾站台背书。安瓦尔当时正💓是在这一背🎖景下做出了“不选边”的明确表态，其⌛态度也代表了绝👗大多数地区国家的心声。最终，澳🛑方这一企图在地区🕢国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召🕹集东盟国家📔在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万🧢美元海事计划。美国海岸警卫🦈队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满🅾足合作伙伴对海上培训和能力🔛建设的要求”，针对💒南海问题的意图明显。但会议前夕和期间🏇，柬埔寨、印尼、越南等国领导🍙人或官员纷纷公❄开发声，表💇示将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中🚜国周边安全环境　　作为当前插手南🌍海问题的最主要🕛域外势力，美国💏之所以在南海地区挑拨中国与⬇其他声索国及🍖地区国家关系，源于其维护😪霸权的战略📦考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日🐙和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成💊当前南海问题的🔆一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃👕取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的🌠中国南海诸岛显📩然也应包含其中。但美国🌥执意要将中华人民共和国政府✝排除在对日和会🎨之外，其邀请台湾当局参会的主张又😩遭到苏联、英国等国反对，最终导致🎄中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后🌥仍觊觎南海岛屿的法国要求下🥁，美👀国同意法国控制下👂的印度支那作为三个国家参会，导💓致当时的南越代⛵表在旧金山和会上得以单🌦方面主张对西沙和南沙🎡群岛的主权。在起草和约的🌆过程中，美🐖国出于不愿让“共产党中国”得到👒好处的战略需要，并听取🦈法国的要求，在和约文🎱本中只规定“日本放🌔弃对南沙群岛和💾西沙群岛的权利、权⭐利根据和要求”，而没有🐭规定将它们交给哪一方。这些都为后来🚺的争议留下了祸根。　　美国在🎑南海问题上的立🖍场始终围绕其战略利益需🔓要而变化。20世纪70年代直到冷战📺结束前后，美国出👠于对抗苏联的需要，在南海问题上保🛋持中立，对岛🕷礁主权归属不持立场，即便对其条约盟🚔友菲律宾🥋对相关岛礁的“领土要求”也没有👲作出支持的承诺。1988年3月中越赤🧢瓜礁武装冲突发生后，美国也明确🕳表示对这一🚄争端不表态。　　随着冷🚘战结束和苏联解体，从🚐克林顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主🛠权争端中暗中对中国♏施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方🚺对菲律宾政府扣押中国🥗船员的行为不加批评，却在中🚣方阻止菲军方组织记😸者上岛后发表声明反对“对海😱上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领🛢海基线的声明》，其中确定了西沙🍢群👐岛的领海基线。美国😸国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评🆙中方的直线基线主张。不过在🌖这一时期，由于美国认为中😕国🔎的实力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事📿件后美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华✉政策仍以合作为主，在南海问🕋题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始🚔，随着中国综合👝国力的快速发展，美国对华😒认知发生明显转变。从奥巴马政🎣府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来😱越从大国竞争角度🦇看待中国，到后来🈷将中国定位为美国“头号战🎾略竞争对手”和“21 世😛纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯🍑一一个既具有重塑国际🗡秩序的意图，又具有越来越多的经济、外交、军事和技术力量🛩来推进♋这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认🍾知的转变，美国开始🚆从各方面对中🛌国进行打压遏制，相关措施不断加💨码。与此相应，美📹国越来越将插手南海问题作为🆒“塑造中国周边战略🏧环境”的重要一环，其南海🥘政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国💕务卿希拉里出席东盟地😡区论坛外长会时，公开表示美🍍国在南💉海存在国家利益，成为美🏰国冷战后南海政策重大🤬调整的开端。2014年12月，美国国务院🦀发布《海洋界限第143号报告—中🥏国在南海的海洋主张》，称中国在南🍶海的海洋主张既不明确🍢也不连贯，质疑中国🍵的南海断续线主张。2020年7月，美国时🔌任国务卿蓬佩奥发表《美国关于🐐南海海洋主张的立场》，明确声称中国在南沙群岛📴部分岛🐔礁的主权主张和涵盖大部分海域⛹的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海Ⓜ问题这一插手👫中国周边局势的抓手，美国积🎪极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国💈对抗的底气，同时借机💪加强自己在“印太地区”的战略部署。美国🛢将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠🐵近台湾和南海，针对中国🥑意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制👓来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南📴海问题的另一主要域外国家，其动🏠机主要是出于在东海👬和钓鱼岛问题上☕牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美国🈳将战略重心转向亚太🛅地区，所谓“印太战略”最初就是🚉由日本前首相安倍晋三💚提出，后被美国接受💔使用。日本极力鼓吹所🥜谓“自由开🌥放的印太”叙事，将南🏤海作为该叙事的重点区域，多次反对中方🐽主张。今年2月日本😄首相石破茂访美期间，双方在联合声明中再次点🐚名反对中国🔁在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国对抗中国，日本㊙近年来也加大了对它们的📸支持力度。日本2023年4月在🔦以往的政府开发援助(ODA)框架之🖖外设立政府安全保障能力强💍化支援(OSA)机制，帮助受援国加🎐强军事力量建设。从其2023和2024两个年🐉度的竞标公示项目和实施项目💈看，南海声索国是其重点🔞援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中☕对菲律宾的援助项目最多，包括向🌌其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问➰题。　　受到美日带动及🐑出于自身私利，不少美国的其😕他盟友也纷纷介💐入南海问题。2015年4月，七国集团外长🕗首次单独通过关于🎆海洋安全问题的声🚟明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳🐎大利亚连续三年发表联👻合声明，对南海问题表达关切🛫并对中国进行指责。2019年，欧盟国家💿首次就南海形势发表联合声明，在万安滩事🚫件中为越南站台，不点名指责🍑中方正当反制措施……美西方频🥟频插手南海问题，南海成为🤰其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外📨大国的介入显🏐著加剧了🥢南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国🥂家通过扩大军事存在、构建多边安🚂全机制，显著增加了南海形势🛤的热度和不确🚕定性。美国频🚒繁派遣航母打击群等军事力量♌进入南海，并与盟友进🧔行联合军事演习。这种军事🔲介入不仅加剧了地区🈳的军事化态势，还提升了擦枪走📔火的风险，严重破坏了地😃区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分🍗域内国家提供军事装备　　南海🦓本是亚太地区经贸与安🈳全的关键枢纽，但近年来美国通过👞军事援助、联合军演、技术💺合作和人员培训🏕等多种方式，加大对菲律宾等🥝南海地区国家🥥的支持力度，强化区域军事存在 深度🚡介入南海争议，加剧了区域紧张🍤局势，破坏了中国与东🔲盟国家共同维护南海和平😟稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律🌪宾提供5亿美元对外军事融资，主要用于军事装🔝备👊现代化和基地升级。美国还向菲律宾📯提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监⚪控网络。菲军依托美📛方卫星及雷达数据，加强🤭对中国岛礁活动的实时监视。资金还用于采👀购反舰导弹、巡逻舰艇及人员🚆培训，显著增强菲律宾在南海😷的军事存在，提升其对抗中国👩海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲❎律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助🥐，用于增强其海上✊巡逻和执法能力。通过提升菲方海🌇上“灰色力量”的行动能力，间接支🛏持其在南海争议区域的挑🚿衅行为。　　美国还🐙逐步解禁对越南的武器销售🖼并赠送军备。2007年，美国修改武器😼贸易条款。2014年，美国部分解🈲除对越南的武器销售禁令，允许对越出售与🤾海上安全相关😘的武器装备。2016年5月，时任美国总🤝统奥巴马🌻宣布全面解除对越南的武器销售💪禁令。此后，美国🚘向越南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付🤼5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了12架同型号教🤷练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲🕯律宾和越南的军事援助旨在将其👪塑造为对抗中国的前💮沿阵地，通过资金和🌑装备支持制造紧张🕢局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举📗行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力😠航母等舰艇， 菲方出动导弹护🍭卫舰和FA-50战机，此次演习被视为🎬对中国的直接🚌挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾😃所谓的“专属经济区”举行多边联合🛐海上行动，菲律宾还计划🔠邀请更🌯多西方国家参与类似行动。此外，美菲🤚定期举行联合空中巡逻、反潜❕训练及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附近开🐮展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期🚍间模拟夺岛作战。　　这些联合军演🏵增强了菲律🍛宾的军事信心，向中国和南海🧥周边国家传递了明😉确的威慑信号，加剧了南海地🤚区的紧张局势，导致地区冲💜突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中😕国南海岛礁　　美国为维护👱其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所🏧谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对🐗“过度海洋主张”，维护国际法所赋予的航🎣行和飞越自由。然而，美军🧗舰机在中方控制的南海👭岛礁附近频繁开展此类行动，既缺乏🥫国际法基础，也是对中方海洋权🐝利主张的否定，更是📰对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了地区🍖的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨✏在通过军事行动和外交抗议，挑战其他🗿国家的海洋主张。在南海，美国的行动主💽要针对中国，声称中国的海👱洋权益主张“过度”，并以此为🈁由频繁派遣👯军舰进入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗🍛普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国💒声称其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在🏳诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行动对🍍《公约》进行解释，这🏃种做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🕰主观，其行动💈往往基于自身利益，而非国际法的客👟观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习💚惯国际法的解释😰权掌⛴握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的🐜法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国💺的“航行自由行动”主要挑战以下三🏎类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰📽在领海的无害👴通过须获批准”；二是对南沙😮群岛部分岛礁🍭的领海主张；三是对西沙群岛的🚮直线基线。美国频繁派遣🚲军舰进入中国南沙群岛的🥞美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附🔷近海域，企♊图否定中国的领土主权和🐑海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决📬扩大适用到西沙群岛😽和中沙群岛，进一✡步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动🛰对地区和平稳定产生了严重负🌇面影响。其军事化行动显🧠著增加了擦枪🕯走火的风险，破坏了🚻地区的和平与稳定。同时，美国📅的介入削弱了东盟💚在地区事务中的中心地位，降低了地🔒区国家自主解决📒问题的能力。此外，美国🛃的行动还削弱了地区国家✔间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实🈶的法理依据，对地区和平稳定构成💹严重威胁。其行动背后的🥦地缘政👴治考量和单边主义做法，使得这🧗一计划在国际社会🚗中备受质疑。国际社会应💜共同努力，维护公正合理的国🍙际海洋秩序，推动南海问题🥜的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周🔀边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在⛄南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美🏂国在菲律宾的军事🍘基地数量从5个增至9个，这😵些基地靠近南海争议水域🤝和台海，可部署中程导⏪弹、反潜机及无🛹人机系统，形成对华战🧔略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕🚍宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中⚾国沿海地区，增强对中国🖊的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地🕐部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律🌞宾苏比克湾谋划重启🏣海军后勤中心；在“第二岛链”关🕞岛强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级🍿这些基地的🎴基础设施，以便🌬部署更多的海军陆战队和战🥢略武器。　　美军航母🌭战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群📽常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇🐀撞山事件👟显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军🍃侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲🍧律宾合作，试🚠验开发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海👞上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中🎻额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲⛱加强防务合作协议》 (EDCA)框架🏩下的基地设施，强化美军在🖕南海的快🤛速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北☝约盟友也🧚多次派军舰到南海和🤨亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期🥔部署。　　2020年至今，美国对南🧐海地区国家的军事支📓持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是😷通过强化盟友军力、构建战略包🤱围圈及推动南海问题国际化🈸，遏制中国在🔩南海的影响力。然而，此类行动不仅😲加剧地区紧张，也暴露部分🚚声索国的“马前卒”属性—其战略🎻选择受制于美国利益，自身安🐲全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污🚖华的谎言制造者　　美国是全🎰球范围内具有最强认知战、舆论战🧚能力的国家。为了维护霸权🌾利益需要，美国长期开展相😜关理论研究，利用自身的国际😻话语权优势，肆意炮制谣言☝谎言，屡屡遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反而大🗣行其道。近👐年来美国治理体制的深🤷层内在弊端不断暴露，其造⏬谣污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人发🕜现，美⛪国在南海问题上扮演的正是🤽不折不扣的谎🙇言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给🏩中国贴“危险”标签　　记者利用新华社🐖“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美💅西方媒体就仙宾礁一事的➕报道炒作进行量化分析，结果发现🔅相关媒体在报道仙🛫宾礁事件中难言中立㊗客观，而是采取明显偏颇🍱的立场进行报道。　　以美西方媒体对👆“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范🥙围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包➡括美国的国内生产总值排🚅名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国📵和西方发达国家媒体报道中，中方👗的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧🈲张局势是由中国⛑造成的。　　比如😎美国的哥伦比亚广播公🏭司在报道关于2024年9月中🆓国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船🕐只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海🈹变成撞击大赛的赛场，在这⚪里反复撞击菲律宾船只，并对🦌菲方船只发射水炮”。　　这些🎤报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问⏺题的核心是菲律宾侵🕔占中国南海部分岛礁领🚼土和制造相关海洋划📽界争端的事实。　　中菲👇间原本不存在领🔜土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究🐆报告披露“南海有极为🦕丰富的油气资源”后，菲律宾出于🕯领土扩张主义和🏌资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙🍃岛礁，关于南沙群岛部📯分岛礁的领土问🍵题由此产生。菲律宾对🎷中国南沙群岛部分岛🆚礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和〰国际关系基本准则，为国💝际法所明确禁止。　　华阳海洋研🍸究中心理事长、中国南👨海研究院创始院长吴士存说，中菲南海争议的🐶核心是20世纪70年代起菲律宾违背🔂《联合国宪章》义务，非法侵占中🚱国南沙🕍群岛部分岛礁引发的领土归属🎙和海洋划界争议。　　自二十世纪八♟九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得🗒到丰富和扩展，中国和菲律宾⬅之间的南😈海有关争议逐步激化升级。　　通过📙回溯南海争议的由来，可以看出其本质是🔂双边纠纷，中国是合法权益🥙受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的🙅加害者。　　二、调动媒🛏体智库对中国开展认知战　　南海态势🚒感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究🐀中阐明，凭借在技术、传媒和话🍀语权等方面的先天优势地👇位，美国一直⏹在国际社会的南海叙事🔼中扮演主导性角色。自👤奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库🕤和媒体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🛀于规则的国际秩序”和“中📋国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的🥗甚至是扭曲的信息，从🆔而对中国的海上维权政策🍏及行动全面污名化。近年来，美国这🚏方面的手段和策略👽更是发展到指名道姓和声嘶力🔍竭的地步。　　美🤸西方利用其在国际舆论场🚻上所掌握的话语权，将⬅相关声索国在南海的冲闯挑👩衅说成维护主权，将中国👮正当的维权执法塑造😉成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国🎻在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美💀国斯坦福大学的戈尔迪乌🗜姆结国家安全研👏究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真假假🏮的态势信息，专注于跟踪中🍓国的海上活动信息🐯，制造各种谣言，刻意炒作“中国♒海上威胁及扩张”。　　在官方网🌡站发布研究报告，诬称中国利🎟用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南✝海主权。报告称，自2010年起共计45起南☕海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时⚓任美国国务卿蓬佩奥🖋还警告中国，为控制🎃南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京🔧将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁📬否定中国正当主张　　美西🗳方为在法理上解🙍构中国对南海岛♋礁的主权和对南海相关海域权🎌利主张和历史性权🆖利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初❕发起仲裁案的阿基诺三世✔积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国💿的敌意。在南海问题上， “菲🕥律宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世✌政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进🧑行操控。美国律师保罗·赖🤤克勒参与策划“南海仲裁案”，美国🦃政府的一些高官也支持菲律宾⭕提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊🥑大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有📸领土，却想充🥏当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外🚝交部海事中🕵心前秘书长阿尔韦托·埃恩科😬米恩达直言，阿基诺三世🗒政府加剧南海紧张局势🅰的行为是美国指使的♓。“菲律宾没有🥟独立的外交政策，总是受🐰美国指使。阿😹基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国🤙决定的。”　　埃及国🌅际问题专家迪亚·菲基🍈对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协商一🏂致的原则来解决。然而，美国却在背后怂🏉恿菲律宾，最终促使其🌤将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维🐛护自身霸权。　　由美西方主导的🏆仲裁庭曲解《联合国海洋法公约⛰》精神和规则，几乎全面否定🤾中方主张，给中🎍国在南海维护领土主权和海洋🐮权益的🚴正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对🛷中国的要求、裁决、命令都没🤟有法律效力，中国对裁决结果不🔻存在执行的问🔢题。他认为，菲律宾强推南海📈仲裁既🤽为了否定中国在南海的主权👞权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非🥦法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律🧕外衣的政治阴谋”。　　因此，仲🕋裁庭裁决严重政治化，缺乏🏘基本的公平，损害国际法🥑严肃性。　　四、惯用霸权思维🙀强权逻辑抹黑中国　　中国奉行😕独立自主的和平外交政策，将构建人类💊命运共同体作🕘为外交的崇高目标。中国在南海问🥋题上一向🤒主张通过谈🎈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑📐衅。　　对中国而言，维护南🎶海地区和平稳定最符⬇合中国利益。美西方一直奉行霸权❇主义和强权政治，在争夺和维💜护霸权过程🌎中的帝国主义、殖民主义行径⏮劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美👰西方将中国在南海正当维权执法🕟和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理🍡投射到中国身上，突显出美西方根深📴蒂固的霸权逻辑和🔻零和思维，把地区推向危😵险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地🙏对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🔨法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🐳段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取〽叙利亚石油……美国向世界频🛰频“贡献”让人大跌🔍眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大♍恶霸—一个有着宏大妄想的恶霸🎓，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍🧟”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全🏎球，更不惮向世界展🎏现其狼性文化，对💵于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权的🛑种种行径，因此“智子疑邻”式👁地怀疑中国也会像美国🔆一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害🚕地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源👱宝库，千百年来为周边🌿国家提供了大量渔获，成为沿岸各国渔民的重🚺要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向🌤印度洋的交通要道👝，对地区🍧各国的对外贸易和经济发🤦展✊有着重要作用。　　亚太地区🛬能够成为全球经济最具活力、发展最🤷快的地区之一，前提条件⚾是本地区在过去较长时😊间段内总体保🌵持了和平稳定，南海局势的总🌺体稳定是其中的重🗿要组成部分。　　如今，以美国为首😥的域外势力❕不断挑动南海问题，挑拨中国与其他声🎲索😫国之间的关系，在🎪南海制造紧张，破坏🙇地区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等一系列后🔒果，包括南海周📙边国家在内🍰的地区国家都成为受害者。　　一、扰💾乱域内国家经济社会发展　　以美国🙄为首的域外势📡力插手南海问题，怂🚿恿地区国家与中国对抗。部分地区♍国家受其蛊惑，将更多精力和资🚻源投入挑衅对抗，不仅使自己面临💀陷入冲突的风险，而且对自身经济和🐩社会🏹发展的投入相应减少，对外✨贸易投资合作受到干扰，经济👧民生受到冲击。　　菲律宾2023年以🦕来在南海掀起新一轮挑衅中国🚛的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法⛑的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一🏬数额在菲政府各部门预算支👌出中排名第三，在国家总预算🌔中占比近5%。而与🌃此形成对比的是，为贫困阶层🤦提供社会⛲保障和医疗服务的🔓资金遭到大幅削减。例如，计划拨给🎛国营医疗保险机构菲律🤡宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被🖐全部削减，菲律宾社会🌟福利和发展部的扶贫🥧计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾⚓的最大贸易伙伴，也是菲🤰基础设施建设的⚽主要投资方。菲方近两年🗯来在南🚪海问题上不断挑衅中方导致🚰两国关系恶化，对双🐛方经贸投资合作造成负面影🛃响。据中国海关总署统计，以美👬元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下🏠跌。2022年7月，菲政府🌙叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长🌆途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目的达沃👴—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🆎提供资金的铁🌜路项目，声称🍰要对其进行重新评估。　　新🚪冠肺炎疫情前，中国🔔曾是菲律宾最重🔏要的外国游客来源国之一。但受两国👱关系恶化影响，疫后中国👛游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客🌝人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体👾报道，菲政府知道🎪其签证规定限制了中🙌国游客选🌠择菲律宾，为此曾一度启动中🔔国公民电子签✳证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前📿总统阿罗约在任⛹期间的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律🛸宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期🔞内最大的错误，也是我国㊗有史以来最具破坏性的政策，阻碍了💼我们的增长，甚至加🦃剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级🍏导致中菲关👃系进一步恶化，可能给菲律宾造成严重💬经济损失。　　菲律宾国内👴部分有识之士担心，菲🛬律宾在美国怂恿下不断在南海🍳挑衅中国，可能让自👉己卷入战争冲突。菲律宾前参🥈议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰😽文说，南海问题并不能定✊义整个菲中关系，但美国等🤡一些国家大肆渲染事情的严重👦性，将直接🐎武装对抗描绘成结束🧘菲中南海争端的唯🎆一途径。“如果在美🔹国的要求下与中国💫开战，对菲律宾而🌪言将是自👁杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海🗄问题升温导致其国内民族主义🥀情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致数以🌋百计的外资企业🦍被打砸抢烧、数百人死伤。除了中🚆国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等🦆其他国家和地🤓区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从🥏越南撤出人员，并对越南发出旅🥕行警告。越南投资💏环境受到影响，越🚵方不得不采取抓捕涉🚕事犯罪嫌疑人、赔偿受害企🃏业损失等措施平息事态。　　南海及其🛵周边地区是🔥世界上最为繁忙👌的海空交通要道之一，每天在🗃南海活动的船舶和飞机数以🛬千计。南海局势一🏸旦风高浪急，不仅不😡利于南海航行安全，也会增加投资💌者对投资安全的担忧，给周边国家🐌经济带来不利影响。新加坡外🚙长维文警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或😱军事行动升级，就会立即损害和🧘阻碍贸易。”美国全国经❕济研究所的一项模拟🐁研究显示，如果南💶海发生战争可🆙能会对该地区经济造成毁灭性影😯响，东南亚国🈶家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内🈲国家之间战略互信　　美🎳国等域外大国的介入显著加🤙剧了南海地区的军事🏞化态势，激化了主权🚛争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🤚东盟的中心地位，削📶弱了地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地📟区国家自🗡主解决问题的能力，严重破坏了🥤地区的和平与稳定。　　主权🔞争议矛盾激化。美国通过支持🍾部分声索国的单边行🏟动，进一步🤰激化了南海主🔊权争议矛盾。菲律宾小📸马科斯政府在南海政策上📿发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域👶挑起事端，强化美菲军事同盟😲关系，并积极开展同美😪西方的安全合作。这种外部支持👩使得部分声索国更💋加倾向于通过🚩挑衅性行为固👆化既得利益，而非通过对话与合作🚸解决问题。　　南海行为准则磋商受阻。美国等域😗外国家的介入使得中国和东💨盟国家在维👢护南海🛴和平稳定的努力中面临挑战和🍉阻力。美国通过🆒军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使🕠得中国与东盟国家在🔅准则制定🅰上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区和平📃与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国📱主导的安全合作机制具🕒有明显的排他性，激化👞了地区国家间的矛盾，严重削弱了东盟在地🔨区事务中的中心地位。美国试图将北约等军事🛳同盟引入亚太地区，冲击了东盟在地区事📓务中的主导权。这种外🌸部势力的介入使得东盟在🏤南海问题上的协🌑调能力和影响力下降，进一步弱化了其在地🥚区事🦗务中的中心地位。　　地区国家间互信🗑被削弱。美🍘国等外部势力的介入显🖤著削弱了地区国家间的互信。南海局势的升🚔温以及域外国🚪家的介入，制约了⛑中国与东盟国家之间的互信，成为🤶双方关系中的“困局”。美国的介🕔入不仅破坏了地区国🕡家间的互信，还增加了💡地区合作的阻力。部分东➿盟国家在外部势力的影响下，对📏中国的态度变得更加复杂，导致中国与😛东盟国家在海洋合作、资源🎲开发等方面的合🔥作难以顺利推进。　　地区国🥦家自主解决问题能力下降。美国等外部势力的🌞介入，使得部😋分声索国更加⬛倾向于通过外部力量来🎂解决争端，而非通过地🕖区内的对话与合作。这种依赖🎐外部势力的行为削弱🐃了地区国家自主解决问👍题的能力，进💪一步加剧了地区的不稳定。菲律🐲宾的南海政策变化在很大程🐚度上是美国对华竞争战略的产物。这种外部支🚗持使得菲律宾💴在南海问题👑上更加依赖外部势力，降低了🚓其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化务实合😫作　　在域外势力插💃手下，南海问题始终难⌚以得到解决，相💒关谈判进展缓慢，令相关声索国📌常常从领土🖌和海洋权益争端角度看待其👴他方行为，导致相互之间🚆信任缺乏，合作受到影响。　　以美国🏯为首的域外势力插🗿手南海问题，特别是支持部分📔声索国的单🦐边行动，企图🎌让这些国家更加倾向于🈲依靠美西方⏬支持固化既得利益，而非通过谈判与合作管✌控分歧、解决问题，从而进一步🐊激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行👀为宣言》后，双方多次表达🐍了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次🕚联合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外🏖交部部长王毅在2025年的两会记者会上明确指出，南海面临的不稳定🤼因素和安全风险🖐主要来自域外。在中国和东盟😉国家早已就维🎀护南海和平稳🛃定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些🧢西方国家唯恐👻南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风🧗作浪，在各种👍场合不时就南海🐈问题挑拨离间。中国与东盟国家🙋需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快♿达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效💢的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等🚀外部势力挑拨，导致相关国家😠难以完全互信，对其他国❔家的相关举动充满猜忌，为在南🚌海地区开展合作平😲添了诸多困难。　　为实现南😭海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以🐝北的南海地区开🍹展伏季休渔。然而，这一旨在🚎保护南海海洋🐞资源环境的政策不仅没有🕋得到其他南海周边国家响应🛏，个别国家甚至趁机👋派渔船加强南海渔🏁业活动。在2024年的南海🚋伏季休渔开始之后，菲律宾外🕓交部甚至发表声明谴责⛱中国宣布的南海捕鱼禁🚙令，称此举“侵犯了菲方的主权🍥和海洋权利”“损害了菲律🗿宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🚌动海空🚻力量赴航班失联海域参📬加搜救。然而，由于这一海域内🅾存在归属不确定岛屿，马来西亚和越南主🖨张的管辖🎐权在这里有重叠，给多国搜救力量的🐷协同造成了困难。　　中国南海研究院海洋法律🚗与政策研究所所长🗻闫岩说，地缘竞争和😭南海争议直接🔖阻碍了海上合作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与🚹纠纷不断，南海争端当事国🐾难以形成更🌀深层次的互信，导😪致各类合作项目与合作机制难🛸以推进和进一步👎深化。某些域外国家不🈯断炒作南海问题，构🎆建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对👑抗制造摩擦，导致南🕺海风波不断，干扰了沿岸国🍲海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云🐚折射百年变局一叶。美🐰国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳🥞定的大势。这种逆势而动🌆的行径，与南📇海周边国家及世⌚界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背💜道而驰，注🚄定是要失败的。　　南海问题不是也🧗不应成为定义本🦔地区国家间关系的主要问题⛏。到底是通过为美国🌽等域外势力充当🍓棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还🕝是通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路🔕口，相🍟信地区国家一定会作🤛出正确的选择。无数事实证明，维护地区和🙅平稳定、实现各国发展🦋繁荣是亚太国📍家的共同愿望。　　在世界面🙂临动荡不安的挑战时，看清美西方♍在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们🕙更加深刻地认识🛫美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实💹面目，更有助于亚🌗洲以及全球各🥫地一切爱好和平和发展的人们团结👿起来，共同建设更👖加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南🎭海问题的事实真相》智库报告由新👟华社社长、新华🤢社国家高端智库学术委员会主🗄任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🎵高端智库学术委员👻会副主任吕岩松任🧣副组长，新华社副总编🈁辑、新华社国家高端🍊智库学术委⏩员会执行副主💮任任卫东任执行副组长。课题组成员包🕊括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员🖥包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🚁布过程中，中国南海研💸究院创始院长🥢吴士存、中国📂南海研究院原院长王胜、中国🏘南海研究院研究员陈相秒、中国南海研😖究院研究员闫岩、中国南海研📂究院研究员丁铎、武汉🙍大学国际法治研究院院🍠长肖永平、武汉大🔉学国际法研究所副所长张辉、武汉大学😓国际法治研究院副院长冯💔洁菡、武汉大学中国🏽边界与海洋研究院🍧教授雷筱璐、武汉大学中国🕛边界🧦与海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太👉与全球⛸战略研究院亚太👚安全与外交研究室主任张洁、中国现代国际📿关系研究院研究员杨🏄霄、自然资源部海洋发展战🚔略研究所研究员⛹陈曦笛等专家学🏈者给予了多方🌿面的帮助和指导，在此🍟一并表示诚挚谢意。　　点击下方报🍖告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手Ⓜ南海问题的事🌂实真相乃亞一键直达片源进行🐋辟谣，网络瞬间沸腾。记者8月19日从人力资源社🔻会保障部获悉，近日，人力资🤓源社会保障部等5部门联合印发《关于⏱领取个人养老金有🚆关问题的通知》(以下简称《通知》)，其中，新增3种个人🌛养老金领取情形、2类申请渠道，自9月1日起开始实施。　　业内专家指出，《通知》对个人✈养老金领取的相关☔政策作了适当调🍐整和改进，将进一步满🤠足广大参与者👓对领取个人养老金的多🍘样化需求，增强个人养老金🎿制度的灵活性。　　作为我国养老保🌖险体系“第三支柱”，个人养🐻老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运👝营的补充养老保险制度。我国个人养老♎金制度于2022年11月在全国部分城🔵市先行实施，2024年底推广至全国🔨。　　随着个人养老🥏金制度的全面推开，此前，相关部📠门已出台优化产品供给、提高🧡管理服务水平、加强综合监管等♟方面的相关🏕政策措施。　　为进一👴步推动个人养老金制度健🕟康发展，此次《通知》明确新增3种领取情形、2类申请渠道。　　具体来看，在原有政✂策规定达到领取基本💵养老金年龄、完全丧失劳动能🚇力、出国(境)定居等条件的基础🚁上，《通知》新增可以👁领取个人养老金的3种情形。　　一🕴是申请之日前12个月内，本人(或配偶、未成年子女)发生的与🔦基本医保相关的医🌊药费用支出，扣👿除医保报销后个人负担(指医保目录范围🤹内的自付部分)累计超过本省(自治区、直辖市)上一年🗺度居民人均可支配收入。二🛐是申请之日前2年内领取🈷失业保险金累计达到12个月。三是正在🍙领取城乡最低生🥫活保障金。　　“新增🤚领取情形不仅有助🥧于引导投资者⏭开展长期投资，而且有助于满足投资者🐔短期的流动性需求，从而使得👲制度更加友好、功能更加丰富，将吸引💚更多个人投资者开展个人养老金🐑投资，也🏭有助于个人养老金制度整体向好发💻展。”中国邮🎮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示🤖。　　此外，在通过个人养老😦金资金🍝账户开户银行申请领取的基础上，《通知》明确，增加国📙家社会保险公共服务平台、电子社保卡、掌上12333App等全国🥢统一线上服务入口，参🌐加人当前基本养老🛃保险关系所在地社会保险经🐢办机构2类申请渠道。　　业内专家指出，申请渠道更加多样，可🌥进一步方便群众通过多渠道申领个😘人养老金，提高🥒服务便利化程度。　　值得关注的是，对于领取🛳个人养老金后能否继续🧀缴存资金，此次《通知》也作了明确规定。　　《通知》明确，参加人因达到领取🎁基本养老金年龄领📰取个人✉养老金的，个人养老金账🤟户领取状🎸态不再变更。其他情形❌下领取个人养老金的，参加人如果再次📩向本人个人养老✨金资金账户缴费，信息平台将🌕其个人养🏚老金账户重新变更为缴存状态，参加人需重新达到领取条件🥀才能再次领取。　　《通知》要求，各地人力资源🗝社会保障部门要按🛃要求完成🧠与信息平台的对接，做好领🤔取个人养老金的管理工作。要加强与医保、民政等部门👌的信息共享，充分利用可获取的跨业务、跨层级数据，优化😁经办系统功能，为参加人领取个🌉人养老金🐴提供便捷服务。(陈涵旸)

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（青岛日报／观海新闻记者 北原多香子）